历史街区交通和市政设施改善方案

0.2.1　历史街区市政设施落后的现状亟须改善

从我国各地历史街区的现状看，市政基础设施落后的情况十分普遍，不但制约着居民生活质量的提高和街区的发展，而且也不利于历史街区的保护。具体而言，市政基础设施落后可能给历史街区带来的不利影响主要有以下几个方面：

1）大气和水环境污染加剧

大多数历史街区缺乏完善的污水系统，污水未经充分处理就排入自然水体，或因管网陈旧、容量不足而经常渗漏或漫溢，会加剧地表和地下水的污染。城市燃气和供暖管网的缺乏，区内炊事、采暖使用燃煤或柴草的比例较高，不但能源效率较低，更会加剧大气的粉尘污染。

2）制约居民生活质量的提高

市政基础设施落后是制约我国历史街区居民生活质量提高的主要原因。消防和防灾设施的不足，直接威胁着居民的生命财产安全；给排水到户率、厨卫配套率低，造成居民生活不便和卫生健康隐患；道路交通、电力电信设施不足，影响居民出行和享受现代电器、电信设备的便利性和舒适性。

3）老龄化加剧和经济衰退(www.xing528.com)

历史街区环境品质和居住质量的低下，不符合居民对现代生活的向往，年轻和有经济能力的居民大量迁出，加剧了社会结构的老龄化，经济能力和消费水平下降。同时基础设施容量和发展空间的不足，限制了旅游、商业和服务业等的发展，迫使原有的学校、医院、工厂等企事业单位外迁，区内公共服务设施和就业岗位减少，造成经济衰退。

4）影响遗产的安全、风貌和价值

历史建筑火灾危险性高、结构安全性差，电力、电信线路老化和消防防灾设施的不足，可能直接导致建筑遗产的损毁甚至灭失。架空线缆盘根错节，交通拥挤混乱，停车场、变电站、调压站等地上市政场站选址和设计不当，路灯、太阳能热水器和空调等设施安装随意，这些都影响历史街区传统风貌的完整性。交通和市政条件落后会限制街区旅游的发展，也影响其艺术和科学价值的展示和社会价值的实现。

5）影响街区和遗产保护制度的存亡

如果历史街区的市政设施落后的现状长期得不到改善，上述各种不利因素会使公众对历史街区的价值及其保护的必要性产生怀疑，甚至把市政设施的落后归结为历史文化遗产的落后，将改善市政设施的希望寄托于道路拓宽和街区拆迁改造，不但可能成为开发商破坏历史街区的借口，更会动摇遗产保护制度的公众意识根基，最终影响到历史遗产保护制度的存亡。