2010年行政区域整合规划进展情况

(四)2010年进行中的行政区域自行整合规划

2005年4月，当时的执政党和主要在野党达成协议支持对地方政府进行改革。改革的总方向是将韩国现有的“道——郡市”两级体系整合为60个左右的广域市一级体系。

2009年8月开始，韩国行政安全部发布政府行政区域自行整合规划，规划先行推进合并的地方包括：

京畿道，水原市、华城市、乌山市整合；

京畿道，城南市、河南市、广州市整合；

京畿道，安养市、义王市、军浦市整合；

忠清北道，清州市、清原郡整合；(www.xing528.com)

庆尚南道，昌原市、马山市、镇海市整合；和

庆尚南道，晋州市、山清郡整合等；

2010年1月12日，为鼓励地方政府自行整合，韩国国务会议通过特别法案，规定参与整合的地方政府，整合前的地方普通交付税(一般预算拨款)在5年内予以保障外，在10年内进行额外追加。同时，合并后100万人口以上的市，将可以增员1名副市长，并将部分道知事的职权下移至由市长直接处理。这些下放的权力包括发行地方债，发放21～50层建筑物的建筑许可证，经与道知事协商后指定房屋开发机构，决定市区重建计划，批准市立博物馆和美术馆等的设计计划等。因地方政府合并而节省的开支，将用于地方交通和社会福利等建设。

相关推进区域的整合过程目前不尽一致，昌原圈整合进程进展最快。2009年12月，马山、镇海和昌原市议会相继表决通过行政安全部所提出的“昌原、马山、镇海市整合案”。2010年1月，确定合并后新市名称为昌原市。3月2日，国会通过整合案。7月1日，合并正式实施，原昌原市分为城山区和义昌区，马山市分为马山合浦区和马山会原区，镇海市则改制为镇海区。另外城南圈各市议会也在2010年1月批准整合案。

在相关地方，针对合并的各项社会要求涌现。城南市希望拓宽发展空间，南扬州市和九里市关于区域发展和加强交通设施建设的诉求要超过对一体化整合的讨论。由于在整合问题上存在分歧，杯葛事件也时有发生。作为一项进行中的方案，目前还需要进一步关注。

另一方面，由于涉及地区和集团利益，以及邻避效应(Nimby)等影响，也使行政区划整合案受到多方阻碍。在近来的投票中，水原圈的华城市和乌山市议会大部分议员反对合并，清原郡议会也在2010年2月19否决整合案。不排除韩国政府可能会进行强行方针推动合并。