第一节 无条件投降原则的提出及其内涵
中国学者普遍认为，无条件投降政策是反法西斯同盟国为彻底战胜法西斯侵略国所实行的政策，它经罗斯福提出，为同盟各国接受后成为指导同盟国行动的共同准则。它的制定经历了一个酝酿发展的过程。徐康明、熊伟民、赵晓兰等学者对无条件投降政策的形成过程进行了研究，指出：早在1942年5月，罗斯福就认为，战争必须以“无条件投降”而结束，协商停战是办不到的。罗斯福在1943年1月24日卡萨布兰卡会议闭幕式上正式提出，“惟有彻底消灭德国和日本的战争力量，世界才能获得和平……消灭德意日的战争力量就是要德意日无条件投降。那意味着未来世界和平得到合理的保证。它并不意味着毁灭德意日的人口，但它的确意味着这些国家以征服和奴役别国人民为基础的那种哲学的毁灭。”罗斯福的主张很快得到其他反法西斯同盟国领导人的响应。这一口号提出后，虽然人们对它在促使德国投降上存在许多分歧，但在同盟国内部立刻得到积极而广泛的响应。同盟国的一系列重要文件都列入了要求轴心国无条件投降的内容，从而使无条件投降政策成为整个反法西斯同盟的共同政策。[1]
关于无条件投降政策的目标，徐康明指出是：“在军事上彻底消灭德、日、意的战争力量，在政治上彻底铲除法西斯主义和军国主义，使之不能再度发动侵略战争。”[2]
关于无条件投降政策的内容或内涵，学者们进行了较为充分的研究，提出了不同的看法：
熊伟民认为，“无条件投降”的内涵，主要包括两个原则：第一，“不谈判”规则，这就意味着，盟国除了对“有秩序投降”的细节问题向敌人发布指令外，不得和敌人的现有政府领导人周旋，不允许就投降问题讨价还价；第二，“不承认”或“真空”原则，就是说敌国政府的领导人物在投降以后，立即停止执行任何政治权力，而且，不承认敌国其他原有任何政党或团体可以代表战败国社会。[3](www.xing528.com)
赵晓兰认为，“无条件投降”的内涵主要体现在：第一，建构了同盟国对轴心国处置的基本框架，以后所有关于处置战败国的条款都由此衍生而来；第二，它实际上规定了战争的底线，成为反法西斯联盟事实上的盟约，联盟在这一原则指导下进行战争。同时，由罗斯福抢先提出这一原则，使美国抢占了同盟国内部的战略制高点，为美国战后的国际地位打下了政治基础。[4]
孙凤山认为，无条件投降原则应包括这样一些内容：其一，轴心国投降不得以任何条件为前提，即盟国在受降时不受任何条约和义务的约束；其二，战胜国不侵犯战败国人民“生命权、自由权和追求幸福的权利，其三，它排斥一切危害和平的政治、经济、军事内容。[5]
高建明认为：第二次世界大战期间，美国总统罗斯福提出了著名的“无条件投降”原则：“这次战争的目标可以列成这样一条简单的公式：要德国、意大利和日本无条件投降。”[6]
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