第四节 绥靖政策的起讫
一、绥靖政策的开端
关于绥靖政策的开端，学术界分歧很大，综合各家学说，分为以下10种：
①“巴黎和会”说（1919年1月）。李昌德认为：“英法的绥靖政策开始于1919年的巴黎和会。……20年代的‘道威斯计划’和‘罗迦诺公约’是绥靖政策的具体表现。”[26]金克明提出，美国推行的绥靖政策，“是巴黎和会上美国对欧洲和德国问题政策的继续，是‘道威斯—杨格计划’的继续。”[27]
②“九一八”事变说（1931年9月）。王也平认为：“早在1931年‘九一八’事变时，在中国问题上，英国就对日本法西斯开始推行了绥靖政策。”[28]汪文军指出：“30年代英国的绥靖政策首先是在‘九一八’事变期间在远东对日本推行的。”[29]徐蓝也强调：“追本溯源，英国的对日绥靖实际上早在‘九一八’事变时已经开始。”[30]军事科学院军事历史研究部五卷本《第二次世界大战史》也指出：“推行绥靖政策的国家以英国为最，它发端于1931年‘九一八’事变后，英美对日本侵略中国的纵容。”[31]
③“史汀生主义”说（1932年1月）。王明中指出，史汀生主义是“30年代绥靖政策的开端”。[32]王桂厚也认为，“不承认主义的精神实质为英法政府所接受，体现在‘不干涉’法西斯侵略的政策中，不承认主义实为欧洲绥靖主义的先声”。[33]
④“希特勒上台”说（1933年1月）。丁宝有认为，自1918年起到1933年止，“绥靖政策并未产生，只是处于酝酿之中”。1933年1月希特勒上台，“作为一个绥靖对象粗具规模，绥靖政策只能从此开始”。[34]吴友法也认为：“1933年麦克唐纳国民联合政府就执行了绥靖政策。”[35]
⑤“战争策源地”说。高明振认为：“绥靖政策是30年代伴随着战争策源地形成而出现的一种帝国主义政策。”[36]
⑥“希特勒公开扩军备战”说（1935年3月）。颜声毅等认为：“在希特勒公开扩军备战、意大利侵略阿比西尼亚和德意武装干涉西班牙过程中，英法就开始推行姑息纵容法西斯侵略扩张的‘绥靖政策’。”[37]
⑦“英德海军协定”说（1935年6月）。夏景才等认为，1935年6月签订的“英德海军协定是英国保守党政府纵容希特勒侵略扩张的转折点，此后，保守党政府的对外政策便日益走上纵容、绥靖法西斯侵略的道路”。[38]
⑧“霍尔—赖伐尔协定”说（1935年12月）。孙娴认为：“霍尔—赖伐尔协定是英法资产阶级为了其狭隘利益，牺牲弱小民族，纵容法西斯的绥靖政策的开始。”[39]
⑨“张伯伦上台”说（1937年5月）。陶樾认为，麦克唐纳政府和鲍尔温政府充其量只能说是在均势上面添加一点绥靖政策的成分。“英国的绥靖政策是从1937年5月底尼维尔·张伯伦主政后才真正开始贯彻执行的。”[40]曹胜强也指出：“不折不扣的绥靖政策是从1937年5月尼维尔·张伯伦任首相才真正开始全面执行的。”[41](www.xing528.com)
⑩过程说。李巨廉、潘人杰认为，绥靖政策“是作为一种过程而逐步积累、加速和全面展开的”。这一过程从希特勒上台开始，张伯伦接任首相而完成。[42]杨相海也认为，绥靖政策是逐步形成的。所不同的是，他认为1931～1935年是英法美绥靖政策的形成阶段。[43]
二、绥靖政策的破产和结束
绥靖政策何时结束？学术界众口不一，主要有以下七种观点：
①“布拉格事件”说（1939年3月15日）。倪培华认为，1939年3月15日德军占领布拉格后，英国外交“已不再是以妥协和出卖为特征的绥靖政策，而是以显示实力和拼凑同盟为主调的威慑政策了”。“张伯伦政府上台制订的整个对外政策……终于破产”。[44]黄家泉也指出：“布拉格危机之后，英德矛盾日趋尖锐，英法改变放任纳粹东进政策，对东南亚国家提供单方面的安全保证，实行遏制政策。”[45]王明中认为“1939年的捷克事件构成美国政策的转折点，美国开始在欧洲和远东协同行动。德国成了美国的敌人”。[46]
②“外交革命”说（1939年3月31日）。陶樾认为，1939年3月31日，“张伯伦对波保证的宣告”，“是英国准备走向战争的信号”，张伯伦终于“抛弃了绥靖政策”。[47]
③“苏德条约”说（1939年8月）。张义德认为，《苏德互不侵犯条约》“宣告了英法纵容德国、祸水东引的绥靖政策彻底破产。”[48]颜声毅等认为，“《苏德互不侵犯条约》宣告了张伯伦绥靖政策的破产”。[49]
④“对德宣战”说（1939年9月）。丁宝有认为，1939年9月3日“英法对德宣战，标志着英法同德国在法律上进入了战争状态——表明了绥靖政策已经基本上完全收场”。[50]解力夫则认为，英法“被迫匆忙对德宣战……张伯伦所推行的绥靖政策也从而彻底破产”。[51]
⑤“援挪抗德”说（1940年4月）。朱贵生等认为，“静坐战”和“苏芬战争”期间，英法等国的政策是“祸水东引”绥靖政策的继续，到1940年4月，英法军队在挪威中部登陆，支援挪威抗击德寇，“这是英法真正进行反法西斯战争的开始”。[52]
⑥“张伯伦下台”说，“丘吉尔组阁”说，“德国进攻西欧”说（1940年5月）。王斯德认为，绥靖政策与张伯伦及其政府密切相关，“只要张伯伦在台上一天，绥靖政策就不可能彻底抛弃，强硬政策就不可能坚定地推行，张伯伦下台之日，才是绥靖政策彻底破产之时”。[53]张继平、胡德坤认为，“丘吉尔联合政府成立后，英国政府才完全抛弃了绥靖政策，走上了毫不妥协的反法西斯道路”。[54]刘陵、洪育沂认为，1940年5月10日，德国在西线大举进攻，从而“宣告英法多年奉行的绥靖政策的彻底破产”。[55]
⑦阶段论。杨相海认为，英法绥靖政策的破产经历了三个阶段，即1939年3月至8月、1939年9月到1940年4月、1940年4月至5月。美国绥靖政策的破产也经历了三个阶段，即1939年初至8月、1939年9月至1940年5月、1940年6月至1941年12月。[56]
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