第三节 绥靖政策的本质和目的
关于绥靖政策的目的和本质，概括起来有五种看法：
①“祸水东引”。齐世荣认为，绥靖政策的核心是“祸水东引”，绥靖者们的如意算盘是：以妥协和让步，促使德国西和东进，即在德国的西面力求稳定，推动它向东面的社会主义苏联进攻。慕尼黑协定的实质，就在于英法把捷克斯洛伐克奉送给德国，作为给德国人对苏开战的代价。[17]李前也认为：“历史事实证明，‘祸水东引’是英国实施绥靖政策的目的。”把“避战求和”作为绥靖政策的目的是“违背历史事实的”，是受西方学者思想的影响。[18]
②“避战求和”。陶樾认为：“‘绥靖’作为一种政策来讲，它是力求无原则地满足侵略成性的扩张主义者的无餍欲望，对他屈膝投降，成立交易，希望以此息事宁人，苟安于一时”。“张伯伦热衷于绥靖主义的主要原因还是求和避战。”[19]张培义更进一步指出：“祸水东引的结论，并不是建立在客观事实的基础上，而是基于对某些事实的判断、猜测”，“英国推行绥靖政策的目的不是别的，而是为了‘避战求和’”。[20](www.xing528.com)
③维护世界霸权。高明振认为，把“祸水东引”和“避战求和”当成绥靖政策的目的是不妥的。“祸水东引，避战求和本身都不是目的，而只是维护霸权的一种手段、一种愿望，是既得利益的老牌帝国主义在新起的帝国主义进攻面前所采取的一种外交策略”，绥靖政策“和希特勒的战争政策形式虽然不同，都是为了世界霸权。”[21]颜声毅也认为：“张伯伦推行绥靖政策的主要目的是维护和巩固英帝国的霸权地位。”[22]包奕诚也认为“英法与德意争夺霸权的斗争是当时的主要矛盾，而与苏联的两种制度和意识形态的矛盾是次要的。英法绥靖政策的宗旨在于维护既得权益和霸权地位，而并非反苏反共”。[23]
④双重目的。王斯德认为，绥靖政策的主要内容包括两个方面：一是丢卒保车，牺牲弱小国家的利益保护自己的既得利益；二是祸水东引，牺牲苏联求得西线无战事。特别是张伯伦上台后，祸水东引成了绥靖政策的核心内容。[24]
⑤内外交困下的选择。李巨廉、潘人杰认为，绥靖政策是“西方国家统治集团、特别是英国统治集团在30年代内外交困中的一种政策选择”。其直接背景“是1929年10月从美国骤起并很快蔓延的世界经济危机”。西方国家在暗淡低迷的经济景况和政治气候下应付外部挑战，从而“使向法西斯国家妥协成为最自然的第一选择”。[25]
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