中国共产党对多党合作与政治协商的特点和优势

(二)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特征和优势

1.中国共产党领导的多党合作政党制度的特征。

中国共产党领导的多党合作的政党制度是具有中国特色的政党制度，它既不同于西方资本主义国家的两党制和多党制，也不同于某些国家的一党制，而有其自己的特征。

第一，一党领导，多党合作。中国政党制度体制内包括中国共产党和八个合法的民主党派。中国共产党是领导党，其领导地位是在长期的革命和社会主义建设中形成的，也是民主党派的政治选择。中国共产党对民主党派的领导主要是政治领导。多党合作的主要内容就是各民主党派与中国共产党一道参与国家的政治生活，这种多党合作的体制受到宪法的保障。

第二，一党执政，多党参政。中国共产党是法定的执政党，各民主党派既不是反对党，也不是在野党，而是参政党。民主党派参与国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与政策法令的制定和执行，协助共产党执好政。

第三，协商合作，互相监督。中国政党制度党际关系的基本准则是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国共产党和各民主党派的关系不是相互竞争以图轮流执政的竞争关系，而是政治上密切合作的新型政党关系。中国共产党是执政党，但并不独揽政权，而是尊重民主党派的参政权利。民主党派是参政党，但并不作为政治上的反对派而存在，而是承认共产党的领导和执政地位。共产党和各民主党派之间既相互协商，又相互监督。协商合作、互相监督既反映了共产党和民主党派的关系，也是多党合作运作机制的主要表现形式。

第四，多党合作的目标是共同致力于社会主义民主政治的发展和中华民族的伟大复兴。中国共产党的政治实践始终是围绕着实现人民当家作主和中华民族在社会主义基础上的伟大复兴而展开的。在新民主主义革命时期，各民主党派是推动中国民主政治的进步力量，为建立和平、民主、统一的新中国作出了重要贡献。在社会主义初级阶段，民主党派已转化为各自所联系的一部分社会主义的劳动者和一部分社会主义爱国者的政治联盟，与中国共产党共同致力于中国特色社会主义建设。发展，是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。共同的目标和追求为中国特色政党制度的形成提供了共同的价值基础，中国特色的政党制度又为中国社会民主政治的发展和中华民族的伟大复兴提供了制度保证。(www.xing528.com)

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。

与世界上其他类型的政党制度相比，在中国特定的社会历史条件下形成的中国共产党领导的多党合作制有其自身的优势。

第一，有利于加强和改善中国共产党的领导。多党合作的政党制度丰富了中国共产党领导、执政的内涵，改善了中国共产党的领导职能。中国共产党处于领导地位和执政地位，领导着13亿人口的泱泱大国，担负着建设中国特色社会主义的繁重任务。中国当代政党制度、多党合作的政治结构、民主协商和相互监督的运行机制，有利于中国共产党了解不同阶层、群体的利益要求，听取各种不同的意见和主张，以便在制定政策时，充分地考虑各方面的利益需求，合理地协调各方面的利益矛盾，从而做出科学的决策，实现正确的领导。中国共产党是执政党，执掌着国家政权，“最有资格犯大的错误”，发挥民主党派的政治监督功能，可以使共产党谨慎起来，做到科学执政、民主执政、依法执政。

第二，有利于维护社会的团结和稳定。“政治稳定至少需要解决两个问题。一个是如何团结、容纳现代化过程中的新兴势力。”“另一个是利益表达和利益综合问题。”^[7]中国共产党领导的多党合作的政党制度具有政治稳定的功能优势。这种政党制度有着较强的包容性，具有团结、吸纳新兴社会力量的功能和利益表达、利益综合的优势，可以避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡。中国的各民主党派，他们有各自特定的联系对象，民主党派通过参政议政，综合和表达他们的利益需求，中国共产党通过民主党派的渠道，倾听不同阶层人士的意见，与民主党派相互协商，取得一致的意见，回应他们的要求。反之，如果社会各阶层各集团的意见长期得不到反映和解决，将会聚集矛盾，出现混乱，引起冲突，影响社会稳定。

第三，有利于促进社会主义民主政治的发展。推进社会主义民主政治的发展是中国共产党领导的多党合作的政党制度的战略目标之一，而中国共产党领导的多党合作的政党制度所拥有的强大的政治参与功能有助于该目标的实现。各民主党派选派他们的代表人物直接参加对国家政权的管理，以政党的形式参加对国家大政方针的政治协商和对国家事务的监督，民主党派人士与共产党合作共事，广泛地参与国家的政治生活，这些既是政治民主化的题中之义，同时又促进了社会主义民主政治的发展。一党执政、多党参政的政治格局和党派间的相互监督，有利于对执政党权力的制约和监督，而党派之间的合作共事和政治协商，有利于决策的民主化和科学化，这些都是社会主义民主政治所要求的。

第四，有利于调动一切积极因素为中国特色社会主义事业服务。建设中国特色社会主义，需要调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，中国共产党领导的多党合作的政党制度在动员和组织社会力量方面与其他类型的政党制度相比有其优势。共产党的一党领导，决定了其动员和组织的政治方向和目标十分集中和明确，而多党派的合作，在动员和组织上减少了强制性，扩大了动员的群众基础。我国的各民主党派以及它们所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，绝大多数是各界别的知识分子，他们有着丰富的知识和广泛的社会联系，既具有进步性，又具有广泛性，是社会主义建设的积极因素。中国共产党领导的多党合作的政党制度有利于发挥各民主党派的优势，尽可能地最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为中国特色社会主义事业服务。