执政为民：基本要求与研究

(一)执政为民的基本要求

我们党来自人民、植根于人民、服务于人民，是在与人民群众的密切联系、共同奋斗中发展壮大起来的。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。我们党执政以后，一方面取得了更好地为人民服务的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，脱离群众的危险进一步加大，在一些地方、一些部门的具体工作中出现了脱离群众的现象，引起人民群众的不满，损害了党同人民群众的关系。因此，遵循党的执政规律，正确处理党和人民的关系，提高党的领导水平和执政水平，一个根本问题就是坚持执政为民的执政理念，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系。

一要树立人民利益高于一切的观念。实现最广大人民群众的根本利益是党的最高价值追求。党是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为实现人民群众的利益和意志而斗争，因此党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具，在实践中把人民群众的利益置于首位。坚持一切从最广大人民的根本利益出发，要始终做到“三个代表”。执政为民和“三个代表”重要思想的根本要求有着本质上的一致性。坚持“三个代表”重要思想要求，归根到底就是把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把它贯彻到党和国家制定、实施的方针政策中，体现在各级领导干部的思想行动中，落实到关心群众生产生活的工作中。能否做到这一点，是衡量是不是真正实践“三个代表”重要思想的根本标志，也是衡量是不是真正实践执政为民的根本标志。

二是坚持群众路线和群众观点。人民群众是党的力量源泉，是党执政的社会基础。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度来认识坚持党的群众路线的重要性，坚持一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来，到群众中去，想问题、办事情要站在群众的立场上。牢固树立马克思主义群众观点，改进群众工作方法，密切党群、干群关系。坚持群众路线和群众观点，必须把握新形势下群众工作的特点和规律。为民首先要“尊民”，尊重群众意愿，做任何事情要看群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴。围绕群众的根本利益和最直接、最关心的利益展开群众工作，深入群众，深入基层，倾听群众心声，了解群众意愿，把广大群众的要求作为形成政策的基础。要通过党员干部的带头作用、示范作用，让群众对党的政策产生认同，对党和政府产生信任。要帮助群众认识改革过程中出现的困难和问题，并积极加以解决，引导群众与党和政府同心同德，形成全面建设小康社会的强大合力。(www.xing528.com)

三是要牢记“两个务必”，反对腐败现象，防止形成既得利益集团。执政党是掌握公共权力的政党。我们党所坚持的执政为民最根本的就是要做到权为民所用。腐败是公共权力的滥用，它侵害人民群众的利益，离间党和群众的关系，甚至会使执政党为人民群众所抛弃。因此，要牢记“两个务必”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。当前要特别加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，防止既得利益集团的形成。在现代民主社会中，不可设想那一种不合理的利益格局是社会民众所希望和允许的。从根本上讲，既得利益集团是一种不合理制度安排的产物，因此必须从改革不合理的制度入手，防止既得利益集团的产生。

四是发扬人民民主，切实保证人民当家作主。坚持和发展人民民主，是我们党立党为公、执政为民的本质要求和根本途径。要坚持民主执政，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。扩大基层民主，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

五是注意和把握人民群众利益的全面性和整体性。随着社会主义市场经济的深入发展和社会阶层的进一步分化，人民群众的利益诉求呈现多元化，各群体间的利益关系日趋复杂化，这就要求执政的共产党要注意和把握人民利益的全面性和整体性。因此，我们要通过不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力，推进社会主义经济社会的全面发展，从而满足人民群众在经济、政治、文化方面的利益需求。通过不断提高构建社会主义和谐社会的能力和增强社会整合功能，妥善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同群体的利益，把分配的着力点放在最大多数人的利益上，让工人、农民、知识分子和其他劳动群众充分享受改革开放和现代化建设的成果。通过建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，协调利益关系，解决利益矛盾，从而达到社会和谐。总之，我们要在社会民众利益多元化和复杂化的形势下，注重协调各种利益关系，从全局上把握人民利益的全面性和整体性，维护人民群众的根本利益。