政党与民众关系的一般原理

(一)政党与民众关系的一般原理

政党是民众利益的代表者、维护者。政党是一定阶级、阶层或社会集团民众中的先进分子结合而成，以夺取或者影响政权，实现其利益为目的的政治组织。一般来讲，政党是民主政治发展的产物，公民有了一定程度的民主权利，宪法确认社会成员享有自由结社权、全面选举权等政治权利，推动着政党的产生、发展和成熟。

政党产生之后，就出现了政党与民众的关系问题。从一般意义上说，政党和民众是一种政治代表的关系，这种关系具有相互依存、相互作用的平等的双向互动特征。首先，从民众的意愿表达、利益诉求和政治参与的要求看，民众需要政党，这是政党存在和发展的客观基础。现代政党与民众的关系是建立在政党是民众利益的表达者，是公民参与政治生活，保障和实现自身利益的工具这样的基础之上的。政党代表民众利益可以从以下两个层次上理解:一是直接代表民意，汇聚民意，反映民意，即把所联系的、作为自己社会基础的那部分民众的要求和愿望输入政治体系，实现政策转化，以维护和发展这些民众的权利和利益。二是政党以自身的存在，特别是适合本国国情的政党制度的确立，完善了民主政治的生态系统，使得民众的愿望和要求获得了汇聚和反映的通道，为公民实现其权利提供了重要的途径和工具，从制度形态上保障了民主理念和价值追求的现实实践。正如一个常用的比喻，“政党是公民控制政府的手”。从政治生活的理想状态和逻辑上讲，这个比喻是正确的。正是由于政党是民众的政治代表，是沟通民众与政府的桥梁和纽带，是公民实现自身利益的重要途径和工具，因此，民众需要政党，民众离不开政党。(www.xing528.com)

民众需要政党这只是二者互动关系的一个方面，另一方面从政党的生存发展、功能作用和价值目标实现的角度看，政党也离不开民众。政党产生于社会阶级或阶层，存在和活动于社会民众之中。政党需要民众的支持，民众的支持为政党的现实存在提供社会基础。没有民意基础的政党是难以生存的，更罔论其发展了。我们并不否认也有一些政党违背大多数社会成员的利益和意志而能够生存下来，但这只是历史发展中的偶然，其趋势和结局可以断言是要灭亡的，就像法西斯政党那样。但是，即使这样的政党，也不可否认它有着自身的社会基础，只是其社会基础是狭隘的，仅仅是一小部分社会民众。政党存在的价值及其直接目标就是执掌国家政权，而取得政权要有“人民的同意”或民众的授权，执政过程要接受民众监督，执政绩效要由民众评价，执政能力要由民众检验。