党的领导与执政的发展趋势

(三)党的领导方式和执政方式的发展趋势

一个政党采用什么样的领导方式和执政方式，是由该国的政治制度、经济制度、政治文化、历史传统等多种因素决定的，同时也受诸如政治民主、法律至上、保障人权等世界政治发展的进步潮流等因素的影响。因此，政党领导方式和执政方式应当在符合本国国情的基础上，向着进步的政治发展潮流方向演进。在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和完善、依法治国方略的贯彻实施、社会主义先进文化建设不断推进、社会主义和谐社会的构建，党的领导方式和执政方式将向科学、民主、法治的方向发展。

第一，在社会管理的主体上，由政党组织转向国家政权机关。目前存在的党在走近社会、参与社会的同时直接管理社会和控制社会，以及以党代政、党政不分的状况将要彻底改变，转变为执政党领导国家政权，国家政权机关直接组织和管理社会的模式。这意味着执政党领导机关不再直接行使应由国家政权机关依法行使管理社会的权力。党的功能则转型为民意反映和利益综合、政治精英输送、政策制定、政治动员和教育、社会矛盾调控化解等。(www.xing528.com)

第二，在治国的方式上，由主要实行人治转向主要实行法治。执政党治理国家主要不是依靠少数领导人的意志和言论，而是依靠国家的法律和制度。党政职能分开后，执政党对国家的领导主要通过三个途径来实现，一是宪法确立的执政地位;二是科学化、民主化、制度化的执政程序(政体外);三是“一个核心”、“三个党组”的执政格局(政体内)。党治理国家的基本方略是依法治国。

第三，在执政的手段上，由主要依靠党的政策转向主要依靠国家法律。长期以来特别是革命战争年代，党依靠路线和政策来实现领导。新中国成立后党成为执政党，执政方式仍然沿用了原来的方法，在新的历史条件下，党的执政方式面临新的转变，即由主要依靠政策执政转向主要依靠宪法和法律执政。执政党的政策经过实践检验是正确的，便成为国家立法的重要依据。国家法律是执政党政策的法律化。党的政策对社会组织及其成员只有号召力和指导性，只有把党的政策上升为法律，才具有国家强制力。党执政的基本方式是依法执政。