政党执政方式的影响因素和价值评判

(二)政党执政方式的影响因素和价值评判标准

判断一个政党执政方式是否科学，首先要分析影响政党执政方式的因素。只有科学分析影响政党执政方式的各种因素，才可以确立政党执政方式的判断标准。理论界一般认为，一个政党采用什么样的领导方式或执政方式，主要受以下三个因素的影响和制约:

一是政治制度因素。政治制度是决定和影响执政党产生和上台执政的直接因素。政治制度的不同，特别是政党制度、选举制度和国家政权运行机制的不同，直接导致执政党的含义不同、执政党执掌政权的内涵不同、国家政权运作的方式不同，而这些不同和差别又往往导致执政党执政方式的差异。比如，英国实行的是议会内阁制，哪个政党在议会占多数，哪个政党的领袖就成为国家首相，首相所在的政党就成为执政党。美国实行的是总统制，哪个政党推出的候选人在总统大选中获胜，哪个政党就成为执政党。由于美国总统大选和议会选举是分别进行的，因此，执政党不一定总在议会中占多数。在中国，是共产党领导人民夺取政权成为执政党，党的执政地位是因为得到了最广大人民群众的支持所取得的，党执政以后没有采取西方国家的议会制、两党制或多党制，而是实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，以及共产党领导的多党合作的政治协商制度。

二是政治文化传统因素。一个国家政治制度的生成，深受其政治文化传统因素的影响。在这种政治制度下执政党的政治理念和活动方式，自然会深深打上政治文化传统的烙印，这就是为什么同样是实行民主政治和法治的国家，却有不同的政治制度选择的根本原因。英国是君主立宪、内阁制国家，而原本为英国人的美国先驱者们有一种不服从的政治传统，所以并没有步英国的后尘，而在美洲大陆实行总统制。日本是君主立宪、内阁制，这也是由日本的政治文化传统决定的。中国政治文化传统中，儒家文化源远流长，封建主义的影响根深蒂固，民主法制传统很少，市场经济不发达，决定了中国缺少实行两党制或多党制的政治文化基础。更重要的是，中国共产党以为最广大人民谋利益为宗旨，领导中国人民实现了民族独立、人民的解放和社会主义的胜利，取得了执政地位，建立了具有中国特色的基本政治制度。政治文化的不同，是各国政治制度选择的重要影响因素，而政治制度的选择差异，自然导致了执政党的执政方式存在差别。

三是经济制度因素。一个国家的政治制度及其反映出来的政治文化传统，归根到底是由这个国家的经济制度决定的，公有制和私有制、计划经济体制和市场经济体制的不同选择，会形成截然不同的社会利益格局，这种利益格局自然会寻找不同的政治制度和法律制度加以确定和保护。而不同的政治制度又进一步影响和制约着政党的领导方式和执政方式。

从上述影响政党执政方式因素的分析中，我们可以看到政党执政方式受到政治制度、文化传统、经济制度因素的决定或影响，科学的执政方式必然与党所处的政治、经济、文化环境相适应，政党执政方式有一个与执政的社会环境不断协调与和谐、改进与完善的过程。党的十六届四中全会提出的科学执政、民主治政、依法执政，指明了党的领导方式和执政方式的改革方向，深刻揭示了党的执政方式的目标追求和价值判断标准。具体来说，政党执政方式的价值判断标准，有以下几个方面:(www.xing528.com)

一是是否符合特定的历史条件。一个政党采用什么样的执政方式，是由本国的政治制度、政治文化传统、经济制度等多种因素决定的。这就是说，一个政党的执政方式不能脱离该国的国情，这也是为什么中国共产党的执政方式不能照搬西方执政模式的原因所在。可见，是否符合特定的历史条件是判断一种执政方式是否科学合理的一个基本要求，当然，政党的执政方式不是凝固不变的，也并非不受外界影响的，它应当在符合本国国情的基础上，随着诸如政治民主、法律至上、保障人权等世界民主政治发展的进步潮流，不断进行改革和完善。

二是是否有利于推进法治。法治代替人治是现代政治进步的发展趋势，各国在选择政党的执政方式时，必须遵循法治原则，坚持依法执政，包括依法取得人民的授权和委托，依法界定政党权力和执政权力，依法定程序将执政党的意志上升为国家意志，应用法律手段运作国家权力，以取得法律上的合法性。

三是是否符合执政的有效性。各政党在选择执政方式的具体形式时，都要考虑其有效性，通过对执政方式的选择和取舍，来减少执政失误，降低执政成本，提高执政效率，同时要看执政党的执政方式是否能够有效地促进经济发展和社会进步，是否能够使国家权力沿着经济发展的同一方向前进。执政的效率问题，已经成为现代政党拼比的重要内容。

四是是否有利于发展民主。政党是民主政治的产物，政党政治是人类政治文明的一大成果，政党政治的核心是“民主”。无论是资产阶级政党还是无产阶级政党，在选择执政方式或改进执政方式时，都在其制度范围内容纳更多的民主，即通过实现利益代表的广泛性，意识形态的包容性，政治关系的民主性，来取得大多数公众的拥护和支持，取得政治上的合法性。