解析《三个代表》思想与党建研究：机制建设及执政规律

第三编　机制建设论

在研究机制建设论之前，需要对文中多次使用的制度、体制、机制等概念作出界定，对它们之间的相互关系也作简单分析。制度，是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义社会制度、人民代表大会政治制度、共产党领导的多党合作的政党制度。体制，是指国家机关、政党组织、企事业单位的组织形式。如领导体制、经济体制。机制，是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。如市场机制、执政机制。制度、体制、机制三者既有区别又相联系，制度反映事物的本质属性，体制反映事物内部的构造形式，机制则反映事物之间的相互关系和作用过程，制度要通过一定的体制来体现，制度和体制还需通过一定的机制来实现。规律就是关系，因此，执政机制更体现执政规律。

中国特色社会主义执政党建设把党的执政能力建设作为重点，就意味着必须对党的执政规律进行深入研究。因为党的执政能力，说到底是我们认识和运用执政规律的能力，或者反过来说，党的执政能力的有效提高要建立在对党的执政规律深刻认识和自觉运用的基础上。研究和揭示共产党执政规律，理顺反映党的执政规律要求的党和国家政权的法理关系，建立体现科学执政要求的执政制度、体制、机制，合理构建党和国家权力结构模式和权力运行程序，优化党的领导方式和执政方式，可以有效地提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是执政党建设的一项重大任务和新的时代课题。(www.xing528.com)

执政，就是执掌、控制国家政权。执政，作为执掌、控制和运作国家政权的政治实践活动，是有共同的规律可循的，是要遵循一般规则的。共产党是执政党，其执政的行为活动也要自觉遵循执政规律。执政规律就是共产党执掌国家政权、运作公共权力从事政治活动应该遵循的客观规律，它不仅涉及党自身的领导体制和工作机制，还涉及国家的政治制度、体制。执政规律，无非是反映政党、国家、民众三者之间的关系，需要说明和回答这样一些问题:执政党与国家政权的法理关系是怎样的?应该建立什么样的执政体制，将党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来?如何合理构建党和国家权力结构模式和完善权力运行机制?怎样改革和完善党的领导方式和执政方式?党和人民的关系是怎样的?怎样建立科学的人民授权机制?党和民主党派的关系是怎样的?怎样完善共产党领导的多党合作制度?

研究共产党执政规律，就是在上述这些关系党和国家前途命运的根本问题上揭示出规律性的东西，并按照执政规律的内在要求，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，巩固执政地位，以便使共产党继续为人民掌好权、替国家执好政。