“三个代表”思想与社会整合机制优化

(二)建立科学合理的新的社会整合机制

科学的、合理的社会整合机制对于党实施社会整合十分重要，它直接关系到党社会整合的能力和效果。在改革开放和社会主义市场经济条件下科学的社会整合机制应以利益整合为核心，以政治整合为保障，以法律整合为主要手段，以文化价值整合为重要途径。这种新的社会整合机制是对传统的计划经济条件下以政治和行政整合为主，以意识形态整合为辅的社会整合机制的超越。

首先，新的社会整合机制以利益整合为核心。如前所述，改革开放以来，我国社会出现了明显的利益分化，与改革前相比，利益矛盾和利益冲突相对突出。这在客观上要求党必须加强利益整合。利益整合在社会整合机制中处于核心地位，它是社会整合机制的基础。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。在社会生活中，人们总是根据自身利益来进行政治选择，也通常以利益为基础结成各种社会关系。任何执政的政党总是力图通过建立一套科学合理的利益分配机制，并在利益分配中实现社会公平来为自己赢得民众的支持与认同。目前，我国已经建立了一套较为科学的利益分配机制，社会民众对“效率优先、兼顾公平”的分配政策广泛认同。但改革毕竟是一种利益调整，必然会出现改革的受益者和利益受损者，处理好改革中的利益关系，化解利益矛盾是党在改革过程中必须面对的一个现实课题。就当前情况来看，党需要解决的主要问题有:贫富差距过大问题、社会弱势群体的利益保障问题、地区发展差距问题、新富群体的利益引导问题，等等。事实上，党已经采取了许多切实可行的措施来实现对社会利益的有效整合，并且取得了明显效果。如社会保障体系的建立为解决困难群众的养老、失业和就医问题提供了制度保障;西部开发战略和东北老工业基地振兴计划的实施对缩小地区差距已经起到了一定作用;对于改革开放过程中通过诚实劳动、合法经营先富起来的新富群体党给予了充分肯定;而对于那些通过侵吞公有财产和偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益者，则给予依法惩处;与此同时，党提出了“调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种”的要求。我们相信，只要我们按照“三个代表”重要思想要求，坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，切切实实贯彻党的路线、方针和政策，对原有体制进行改革创新，制定新的政策和措施，逐步建立起与社会主义市场经济体制相配套的社会利益均衡机制，一个“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”必将形成。

其次，新的社会整合机制以政治整合为保障。政治整合的保障作用是由政治在社会生活中的地位决定的。著名政治学家戴维·伊斯顿指出政治就是“社会价值的权威性分配”。由此可见政治整合在利益分配中的决定性地位和超强作用。政治整合是中国共产党的一大优势。长期以来，党已建构起一套较为完整的政治整合体系，这主要表现在三个方面:一是党有规模庞大、结构合理、制度化程度高、组织能力强的组织网络，它已成为党进行社会整合最有力的工具，是实现社会政治经济一体化的根本保障;二是党建立了一套行之有效的组织制度，如民主集中制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、选举制度等。这些科学的程序化的制度既保证了党对全局的有效整合，又满足了人民当家作主的愿望;三是党不仅重视通过发展和壮大党员队伍来整合社会，而且更加重视通过提高党员的自身修养和素质来增强党的社会整合功能。毫无疑问，党正是通过政治整合将各种社会力量团结在自己周围，从而保证了各种社会力量在政治上的团结和统一。但是，改革开放以来党的执政资源有所流失，党的政治权威有所弱化，党的政治整合能力有所降低。鉴于这种情况，党应从四个方面强化自己的政治整合功能:一是加强党的自身建设，实现党内整合。这里最重要的是要认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，完善民主集中制，发展党内民主，同时，必须按照“巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础”要求，解决好新兴阶层的入党问题，将他们中的优秀分子吸收到党的队伍中来。二是加强对中间性组织的政治领导，发挥好这些组织的社会整合作用。改革开放以来出现的新型经济组织和民间性组织大都具有很强的封闭性和保守性，它们客观上与政治体系之间存在一种结构性张力，这给党的社会整合带来了一定困难。但另一方面，这些组织又具有很强的自组织能力，因此，党必须因势利导，通过加强对它们的政治领导发挥其社会整合功能。三是继续推行政治体制改革，加快体制创新步伐，尤其需要进一步改进和完善政治参与机制。四是加强廉政建设，加大反腐败力度，保持共产党求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好形象。(www.xing528.com)

再次，新的社会整合机制以法律整合为主要手段。市场经济是法制经济，它的有效运行客观上需要政治体制为其提供一个良好的法制环境。在社会主义市场经济条件下，运用法律手段，通过制度化的社会规范强制性地整合人们的社会行为是一种最便捷、最科学的途径。改革开放以来，党十分重视发挥法律在社会整合中的作用，明确提出“依法治国”的治国方略和“依法执政”的执政方式，在宪法和党章中明确规定:“党必须在宪法和法律的范围内活动。”可以这么说，以法律整合作为社会整合的主要手段已成为人们的一个共识。与单纯的政治——行政整合相比，法律整合有其独特优点:它克服了政治——行政整合模式下政治体系直接作用于整合对象的刚性缺点，在政治体系与整合对象间形成了一个缓冲地带，即使党在政策上出现失误只要法制健全人们也不会把矛头直接指向党，而是通过法律途径提出自己的意见进行纠偏;更为重要的是，法律意识一旦内化为人们的自觉意识，形成一种法治精神，则遵守法律将成为人们的一种普遍的、自觉的行为，这可以极大地减少社会整合的成本。法国自由主义思想家邦雅曼·贡斯当曾经指出:法律固有的优点，远不如一个民族信服并遵守法律的精神重要。因此，在目前情况下，发挥法律的社会整合功能不仅要健全社会主义法律体系，而且最重要的在于培育人们的法治精神和法制观念，这对于我们这个缺乏法治传统的国家来说意义十分重大。

最后，新的社会整合机制以文化价值整合为重要途径。文化价值整合历来就被中国共产党所重视，改革开放前党所运用的就是一套以政治——行政整合为主、以文化价值整合为辅的社会整合机制。历史上，中国共产党把马克思主义引入中国，成功地将其与中国传统文化有机结合起来，并致力于和实现了马克思主义意识形态的社会化，从而为高效的社会整合提供了坚实的合法性基础。由于文化价值整合是形成社会凝聚力的源泉，是实现社会秩序的重要基础，是民族团结的纽带，所以，我们在建构新的社会整合机制时必须继续发挥文化价值整合的作用，把文化价值整合作为实现社会整合的一条重要途径。面对改革开放以来文化价值观念多样化对社会主义主流文化形成的影响和冲击，党的文化整合功能弱化这一现实困境，党必须建立起符合时代发展要求的、统摄多元价值的、能被民众所认同的社会主义文化价值体系。这需要从以下几个方面努力:第一，重构价值体系，塑造国民精神。就是说要在对中国传统文化价值体系进行重新估价和重新阐释的基础上，建立起反映时代精神的价值体系，使人们在从传统人向现代人转变的过程中，获得思维与行为的合理归趋，获得塑造自我走向健康人格的内在力量，在此基础上塑造中华民族的现代国民精神。第二，重构集体主义价值导向，正确处理个人与集体的关系，引导民族道德水平在超越封建传统的基础上得到现代集体主义的提升。第三，放大和强化舆论的制约功能，运用各种现代大众传播媒介，为公民的监督提供有效途径。第四，全方位地开展社会主义市场经济观念和心理文化建设，为社会主义市场经济文化的确立奠定心理文化基础。