(一)从以高度集权为特征的强力控制到以民主法制为手段的社会整合转变
改革开放前，中国共产党实行的是一种以政党——行政(国家)——社会为轴心的一元化社会整合方式。这种社会整合方式的特点是:高度重视党的“一元化”领导，党通过政治和行政手段对社会实行严密控制。在这种社会整合模式下，党主导着国家和社会这两个领域，党既是国家政治生活的核心，又是公民社会生活的主宰，国家与社会高度统合，社会消融于党和国家之中，社会缺乏独立自主的发展空间，政府也缺乏相对的自主性。党对社会的整合是一种基于纵向结构、单向依赖的权力关系的等级控制，它通过“泛政治化”的途径并借助体制的力量对社会加以横向分割，把社会经济关系转化为政治行政关系，以维护上层对下层、中心对边沿的有效控制和社会行动的统一和有序性。实际上，这种一元化社会整合方式就是通过党组织延伸的广泛性和深入性把国家内、社会内以及国家和社会间的各种复杂关系都整合为单一的党内关系，并通过党内的组织纪律来保证这种整合形式的实现。毋庸讳言，这种整合方式是计划经济条件下党实施社会控制的逻辑选择，它对于维持社会秩序，保持社会稳定，集中力量进行社会主义建设发挥了重要作用。但是，这种整合方式存在着严重的缺陷，它抑制了社会力量自主活动的空间，牺牲了社会自由，压抑了人民群众的积极性。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，市场作为资源配置的主要手段已为人们普遍接受和广泛认同。在社会主义市场经济的推动下，社会主体和市场主体焕发了活力，自主意识日益提高，其表象是人们在理性的“成本——收益”计算中实现着自身价值。经济体制的变动必然会引起政治体制的变革与调整，始于20世纪80年代的政治体制改革不仅增强了政府的相对自主性，而且使社会的组织力明显增强，一个多姿多彩的多元化的社会已逐步形成。在这种格局下，党的社会整合方式应主动适应多元化社会的要求:从一元整合转向多元整合，从单一的政党——行政(国家)——社会强力控制转向以民主法制为手段的整合，支持和引导多元经济社会主体的利益诉求。在社会整合过程中不仅不应该消除社会的异质性，相反，要充分发挥和调动它们的自组织性和自律性。这样做不仅有利于减轻党的政治压力，而且有利于增强社会的包容性，从而有利于扩大党执政的社会基础。(www.xing528.com)
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