三个代表：执政党重要功能之社会整合

(二)社会整合是执政党的重要功能

政党是代表一定阶级和阶层的利益，为实现自己的目标和理想而进行活动的政治组织。夺取政权、掌握政权、维护政权、参与政权，是政党的政治目标。政党为了维护和增进自己所代表的阶级、阶层和社会集团的利益，普遍致力于实现执政目标。政党的这一阶级属性和政治目标，要求政党具有如下主要功能。^[2](1)利益表达和利益综合。政党是阶级阶层的代表，它要表达和反映特定阶级阶层的利益诉求，而且要把分散的利益和民意进行综合形成政治共识，并力争转化为政府政策。(2)目标制定。政党为了夺取或维持政权，在选举前精心制定自己的竞选纲领，利用各种场合和手段大力宣传自己的政治纲领、经济目标和社会政策，以吸引选民;在取得政权之后还须制定内政外交政策，有效地治国理政，以回报选民。(3)政治动员。通过宣传、鼓动、组织，以唤起公众的政治参与热情，使他们认同和支持本党的主张，进而积极投入到政治生活中来。(4)政治领导的选拔和录用。通过组织和参加各级各类选举，推荐本党的政治精英作为候选人，争取使其当选政府公职，参与国家的治理。

政党的利益表达和利益综合功能，就是社会整合功能。社会整合是执政党的重要功能。因为执政党的社会整合能力如何对于其巩固执政地位和实现执政使命至关重要。执政党不仅像一般政党一样，要综合和表达本阶级阶层的利益诉求，而且要想方设法采取各种方式实施对社会的整合。因为执政党掌握的是社会公共权力，属于社会各个阶级、阶层、群体和个人共同所有，执政党应充分利用公共权力，为全体民众提供有效的服务，推动社会全面、协调、有序的发展。不同阶级阶层体现着不同的利益意志和诉求，在各自利益实现中，必然会出现摩擦和冲突。任何执政党都无法回避社会利益冲突和分化带来的社会矛盾，这种矛盾解决的效果直接决定了执政党执政的命运和前景。所以执政党必须超越其所代表的阶级阶层立场及特殊利益，从维护社会公正公平的价值取向出发，全面协调各方利益关系，化解矛盾，缓解冲突，既保证合理利益差异对社会发展的驱动力作用，同时又必须把利益差异控制在合理的范围之内，避免政治、经济差异悬殊造成的社会隐患和动荡不定，以及严重损伤其社会声誉，造成执政的信任危机。(www.xing528.com)

执政党如何实现社会整合?一般而言，必须遵循以下两项原则:首先，执政党要以各种利益相互协调，最终形成一个利益共同体为目标。也就是说，执政党应在承认利益差别的前提下，充分行使公共权力的调控职能，努力缩小人们之间的利益差别，尤其要防止出现贫富两极分化。一方面，执政党要尽量弥合各个阶层和群体之间的裂痕，而不是任其发展，更不能人为地制造鸿沟;另一方面，执政党应当为民众提供足够的畅通的利益表达渠道，给民众以充分的利益表达和利益实现机会。其次，执政党必须以社会公正为准绳进行利益整合。唯其如此，执政党才能充分表达和实现社会中的各种不同的利益要求，并运用各种有效的政治资源，通过经济、政治、法律等手段，有效地协调社会中的各种利益矛盾与冲突，从而改变社会的无序和混乱状况，树立全社会对社会共同体的价值认同，促使社会良性发展，并获得广泛的社会忠诚与认同，从而奠定自己执政的合法性基础。