深化文化体制改革，解放文化生产力

(二)深化文化体制改革，解放和发展文化生产力

文化体制改革是不断解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，推动文化创新的根本出路。

1.深化文化体制改革，为发展文化事业和文化产业提供制度保障。

文化体制改革的主要任务是，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，健全文化市场体系，增强发展活力，依法加强管理，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，增强我国文化的总体实力和国际影响力，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法独立运营的文化管理体制和运行机制。

第一，深化宏观管理体制改革。要切实加强和改善党对文化工作的领导。各级党组织要从政治上、思想上、理论上加强对文化工作的指导，确保文化建设沿着正确的方向健康发展。进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。进一步转变政府职能，政府从经办文化事业的具体事务中解脱出来，把主要精力转到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来，转到依法行政、社会管理和公共事务上来。要健全文化行业组织，增强它们的服务功能和自律功能。

第二，加强文化法制建设。加入世贸组织后，我国文化立法与现实需要的矛盾日显突出。尤其是文化执法薄弱，文化市场的混乱现象尚未得到有效整治，盗版、侵权严重，文化垃圾屡禁不止，干扰了文化市场秩序。当前要抓紧制定和完善促进改革开放、加强宏观调控、规范市场秩序、保护知识产权和民族民间文化遗产、维护公民文化权利等方面的法律法规，做好与有关国际规则相衔接的法律法规修订工作。要健全法律监督机制，提高文化执法水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。

第三，完善文化市场体系。必须遵循文化市场自身的发展规律，结合人民群众的精神文化需要，拓宽文化市场的范围，改善和调整文化市场的结构，健全文化市场体系，运用现代市场组织形式和营销方式，努力形成传播健康精神文化产品、促进资源优化配置、竞争有序的市场环境。完善管理机制，为文化的健康发展创造良好的市场环境。(www.xing528.com)

第四，深化文化企事业单位内部改革。经营性文化单位要真正成为独立核算、自主经营、自我发展、自我约束的市场竞争主体。报社、通讯社、电台、电视台、期刊社和大型文化集团等单位，要深化内部人事制度、劳动制度、分配制度改革，实行全员聘任制、劳动合同制和资产经营责任制，能上能下，能进能出，奖优罚劣，优胜劣汰，充分调动和发挥职工的积极性、创造性。

2.大力发展文化事业和文化产业，解放和发展文化生产力。

文化生产力就是创作和制造文化产品及提供文化服务的社会能力。发展文化事业和文化产业，是社会主义市场经济条件下国家管理文化生产，解放和发展文化生产力，满足人民群众精神文化需求，发展先进文化的两种基本形式。

要大力发展文化公益事业。加强政府对文化公益事业的扶持力度，为人民群众提供良好的公共文化服务。要坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，进一步研究推进公益文化建设和深化公益性文化事业单位改革的政策和措施。要实施精品战略，加大对体现民族特色和代表国家水准的重大文化项目和艺术院团的扶持力度，确保先进文化的主导地位。要进一步加强基层文化建设，活跃群众文化生活，加大对老少边穷地区和中西部地区文化建设的扶持。正确处理文物保护和利用的关系，加强对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护。积极利用现代科技手段制作和传播先进文化，加大对文化科技的扶持力度。全面恢复和扩大对外文化交流，集中力量办好各项大型文化活动，营造良好的社会文化氛围。

要积极发展经营性文化产业，努力实现社会效益和经济效益的统一。加强市场机制对文化发展的促进作用。积极培育文化企业，完善文化政策，壮大文化产业，使之成为繁荣文化艺术，满足人民群众精神文化需求的重要途径。加快文化市场体系建设，大力推进文化艺术的生产、流通与市场经济体制的结合，积极推进经营性文化生产服务单位的产业化进程，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。要立足于丰厚的民族文化资源，通过资产重组和结构调整，优化资源配置，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，培育一批新兴文化产业，形成具有一定规模的文化产业群体，促进文化产业的发展。着力繁荣文化市场，振兴相关文化行业。