改革深化，完善市场经济体制

(三)坚持和深化改革，不断完善社会主义市场经济体制

坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导改革和谋划改革，是驾驭社会主义市场经济、提高执政兴国能力的重要标志。

党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了重大进展。改革开放30年来，我们得出一个重要的结论，即发展必须改革，改革进一步促进发展。经过深化改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。实行改革开放、建立健全社会主义市场经济体制，极大地促进了社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，也使我国具有经受住国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验的基础。但前进中也出现了一些问题，要求我们进一步深化改革，转变经济体制，逐步消除束缚生产力发展的体制性障碍。

深化改革，要坚持正确的方向和原则。转变经济体制，要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新;转变经济体制，要坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方的积极性，充分发挥人民群众的积极性;转变经济体制，要坚持正确处理改革、发展、稳定之间的关系，有重点、有步骤、有计划地推进改革;转变经济体制，要坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系;转变经济体制，最重要的是坚持科学发展观，贯彻落实“五个统筹”。

从总体上说，当前转变经济体制，主要是要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务的职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。具体来说，一是要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是要建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;三是要形成促进区域经济协调发展的机制;四是要建设统一开放竞争有序的现代市场体系;五是要完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;六是要健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。(www.xing528.com)

转变经济体制要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在实践中推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点，深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。

转变经济体制要大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。因此，在进一步清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，逐步消除限制其发展的体制性障碍的同时，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要建立一套措施，支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业发展壮大。

转变经济体制要建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，一般来说，产权包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，对于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位，保护私有财产权，促进非公有制经济发展，促进各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展，增强企业和公众创业的动力，形成良好的信用基础和市场秩序，都是十分有利的。这是完善社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求，也是构建现代企业制度的重要基础。在具体操作过程中，要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。