党的执政能力是巩固执政地位的关键

(三)党的执政能力是巩固党的执政地位的关键因素

加强党的执政能力建设，是夯实党的执政合法性基础的必然选择。合法性是西方政治学提出的一个概念，近年被我国学界广泛引用。法律上的合法性，就是指一种政治统治在法律上给予规定。“政治上的合法性就是指一种政治统治或政治权利能够被统治的客体证明是正当的和符合道义的，从而自愿服从或认可的能力与属性。”^[8]从世界范围讲，政党领导权、执政权是通过两种途径获取的，一种是革命，一种是选举。竞选，被西方认为是政党取得执政权力的唯一合法手段。这是因为“现代社会政治的合法性是建立在公民法权基础上的，因此有人认为只有与选举制度连接起来的多党竞争制度才能提供政治权威的合法性。这种观点忽略了竞争不过是联系公民的方式之一，它的特点不过是使这种联系制度化罢了。”^[9]共产党是用革命的手段取得政权的，当然不符合旧有法律，可以说是无法无天。那么，共产党取得政权以后，其执政的合法性是什么?是否也要照西方那样通过多党竞选制的方式获得多数选票来获取政治权威的合法性?我们的回答是否定的。社会主义中国，共产党执政的合法性，是党的领导地位、执政权力受宪法和法律的授予、保护，获得国家和社会的信赖和支持;党的执政行为、政治权威得到人民的普遍认可、支持和拥护。党的执政权力合法性的获取不能采用西方多党制、竞选制的方式，因为不仅多党竞选制不是获取政治权威合法性的唯一方式，而且从这些年一些国家的实践看，它是以党派纷争、群众冲突、政局不稳、甚至社会动荡为代价的。西方的多党竞选制，对于中国来说是一个玫瑰陷阱。我们党要把加快推进社会主义现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴作为执政目标，把代表人民根本利益作为执政价值取向。执政兴国、执政为民，从而得到人民、国家、社会的认同和拥护，是党长期执政的合法性基础，而要强化和夯实这一基础，有效巩固党的执政地位，就必须加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。这是我们现实的必然选择。

加强党的执政能力建设，是适应国际国内形势变化的现实需要。世纪之初，世界和中国都发生了深刻而重大的变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，和平与发展仍是当今时代的主题。但恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现，局部冲突此起彼伏，世界还很不安宁。科学技术日新月异，以经济实力、科技实力、国防实力、文化实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈，各种思潮相互激荡。世界各种力量围绕这场竞争而进行的政治较量也暗潮涌动，日益呈现。形势逼人，不进则退。在国内，随着改革开放的深入和现代化建设的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会环境正在发生着重大变化。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并要在建设中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，其目标远大，蓝图宏伟，但任务艰巨，困难不少。为了适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》强调，要完善基本经济制度，建成完善的社会主义市场经济体制，建设现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，克服影响生产力发展的体制性障碍，按照统筹发展的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。改革深入，如同攻坚。面对机遇与挑战、竞争与发展、任务与考验，关键看我们怎样把握、如何应对。在国际和国内环境发生深刻而重大变化的条件下，我们党要带领全国人民抓住机遇，迎接挑战，经住考验，参与竞争，谋求发展，夺取中国特色社会主义事业的新胜利，就必须加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。(www.xing528.com)

加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了巨大的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的，但面对新形势新任务也存在着“不符合”、“不适应”，具体表现为:一是一些干部思想和作风状况不适应;二是一些领导干部能力和素质不高，存在着本领恐慌的问题;三是党的执政体制和执政方式不尽合理。党的执政能力方面存在的这些突出问题，不符合党的执政理念，违背党的执政规律，如果长期得不到解决，将会削减党的执政资源，动摇党的执政基础，甚至丧失党的执政地位。解决这些问题，必须以党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。