城市社区党的建设：发挥党组织领导作用

(四)重视城市社区党的建设，发挥党组织领导作用

随着社会的发展，城市区域性社会生活共同体——社区将成为我国城市基层社会的重要组织形式。社区是一个城市的缩影，也是一个社会的缩影，中国社会政治、经济和文化等各方面的矛盾与冲突都会在社区反映出来。它既是我们党的社会经济、政治、文化发展战略在城市基层实施的主要阵地，又是新世纪党密切联系城市基层群众的重要纽带。因此，我们要高度重视社区党的建设，努力发挥党组织在社区建设与服务群众中的领导核心作用，以及党员的先锋模范作用，从而提高党组织在市民群众中的凝聚力、吸引力，不断巩固党在城市基层社会的执政基础。

1.健全社区党组织，扩大党的工作覆盖面。

要根据社区发展的实际和党员的分布情况，以方便服务群众为目的，按照“一社区一支部”的目标，把健全社区党组织作为基础性工作来抓，不断夯实社区党建工作的基础。一是适应城市改革发展和社区建设的需要，及时调整社区党组织设置。根据社区体制改革后发生新变化的实际，在设置社区的同时，及时调整原来的居民区党组织设置，使社区党组织与社区同步调整组建;二是适应社会组织形式的新变化，灵活设置新的社会组织中的党组织。针对新经济组织和社会组织以及新社会阶层的特点，分类指导，积极探索非公有制经济组织、社会中介组织、社团组织、民办非企业单位党组织的设置方式，采取单独设立党支部或设立联合党支部等方式，及时设置党组织;三是理顺城市社区内各类党组织的隶属关系，以党建主题活动为载体，以街道党工委为龙头，以社区党支部为中心，积极吸纳驻辖区单位党组织参与社区党建活动。努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

2.完善工作机制，构建社区党建工作新格局。(www.xing528.com)

在社区内，单位与单位之间，组织与组织之间，成员与成员之间，很难寻找出一种隶属关系。如何把社区单位、社区组织、社区人员思想统一起来，把社区的资源凝聚起来，是社区党建工作取得成效的关键。实践证明，加强社区党建工作，要逐步形成以街道党工委为核心、居民区党支部为基础、社区内各类党组织共同参与为依托的社区党建工作新格局。一是理顺管理体制，以街道党工委为社区党建工作的直接组织和实施机构，为街道党建工作向社区党建工作拓展和延伸提供组织上的保证。将街道党委改建为街道党工委，使街道党建工作从原来主要对居民党员实施教育管理的党建工作小模式转变为包括整个社区流动党员、下岗职工党员、新经济组织党员及驻地单位在职党员在内的社区党建工作大模式。街道党工委是街道各种组织的领导核心，对社区建设负有全面的领导职责。二是创新工作机制，建立开展社区党建工作的新载体。在区一级建立社区党建工作指导委员会，负责对社区党建工作进行指导，研究区域性党建工作;同时在街道建立由党工委牵头、辖区内各单位党组织参加的社区党建工作联席会，定期召开例会，交流经验，沟通信息，协商议事，形成互相支持、参与、配合的社区党建合力，从而在不同层次上形成纵横结合的联系网络和组织载体。三是按照共驻共建原则，组织辖区内各单位党组织与街道社区党组织开展各种形式的结对共建活动，努力形成街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的城市社区党建新格局。

3.强化服务功能，增强社区党组织的凝聚力。

社区党建工作的落脚点是为辖区内单位和居民群众提供一个和谐的社区环境，从而凝聚社区力量，共建社会主义文明社区。因此，社区党组织要把工作重点集中到社区管理、社区建设和社区服务上来。一是开展各种社会性、群众性、公益性的党员志愿者服务活动，如计生咨询、家政服务、健康义诊、法律援助等，发挥党员特长和先锋模范作用，为社区群众做好事、做实事。二是开展助困活动，发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，抓好再就业培训、扶贫济困、社区治安等工程，为居民群众排忧解难。三是发动党员积极参加美化社区环境的活动，为建设优美的社区环境贡献力量。四是组织和引导社区内党组织和党员积极参与社区文化建设，争创“文明单位”、“文明楼栋”、“文明家庭”，共建“文明社区”，营造健康文明、积极向上的社区氛围。社区党建以服务群众为重点，既丰富了社区党建的内容和形式，又推进了社区服务，使社区服务紧贴居民生活，从而增强党组织对居民群众的凝聚力、影响力和号召力。