农村党建工作改进，党组织核心领导效果凸显

(一)改进农村党建工作，发挥党组织核心领导作用

农业、农村和农民问题，始终是关系到我们党和国家全局的根本性问题。农村党的基层组织的状况，直接关系着农业基础地位的巩固，关系着农村经济的发展和社会的稳定，关系着社会主义新农村建设的进程。在农村，党的基层组织要认真贯彻“三个代表”重要思想，执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民共同致富奔小康中发挥核心领导作用。

第一，建设一个好的党支部领导班子。“农村要进步，关键在支部”、“要致富，靠支部”，说的就是村党支部建设是农村基层组织建设的关键。产生一个好的支部领导班子，要在选人标准、选人渠道、选人方式上有新思路。在选人标准上，要坚持德才兼备原则，把真正拥护党的基本路线，贯彻“三个代表”重要思想，热心为群众办事，清正廉洁，公道正派，不怕吃亏，开拓创新，能带领群众共同致富的党员，选到支部班子中来。在选人渠道上，要扩大视野，从回乡知识青年、退伍军人中选拔，还可以从乡村企业、个体私营企业中培养选拔。在选人方式上，引入竞争机制，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行党委定职数，群众定去留，竞争定岗位，把农村一流的人才推选到支部班子中来，推选到支部书记岗位上来。

第二，加快农业产业结构调整，完善统分结合的双层经营体制，发展壮大集体经济，为党组织在农村社会管理奠定坚实的经济基础。实践证明，党在农村的政治优势，党组织凝聚力、吸引力和战斗力的发挥，一定程度上取决于集体经济的发展壮大。因此，农村基层党组织建设，要结合农村改革和发展的实际，把完善统分结合的双层经营体制、发展壮大集体经济放到重要位置上。发展村级集体经济，要从适应农业和农村结构战略性调整的需要，从应对我国加入世贸组织给农业提供的新的发展机遇及带来的严峻挑战出发，确定产业开发方向，重点发展特色农业、生态农业。在围绕产业开发确定经济发展路子上，要坚持因地制宜原则、区域比较优势原则、市场导向原则、科教兴农原则，从当地实际出发，扬长避短，加大科技投入，延长产业链，形成具有市场竞争力的主导产业，以此带动农村集体经济的发展。要全面分析本地的实际情况，实事求是，从实际出发，选好经济发展的路子，宜农则农，宜工则工，宜商则商，逐步壮大集体经济，增加农民收入，加快奔小康的步伐。有一定工业基础的村，要盘活存量，扩大增量，生产科技含量较高、市场前景好、竞争力强的产品，不断提高企业效益，提高自我积累、自我完善、自我发展的能力;对于沿路、沿水、近城的村，应利用区位优势，重点发展以商贸服务为主的第三产业;对于交通条件差又无工业基础的村，应立足本地资源，积极推进农业产业化经营，为集体经济的发展奠定坚实的基础。(www.xing528.com)

第三，做好农民思想政治工作和抓好农村社会主义精神文明建设。这是农村基层党组织的重要任务，但在实际中又是党的农村基层组织建设中的薄弱环节。要扎扎实实地开展党员联系群众、做群众思想工作的活动，及时理顺群众情绪，消除群众疑虑，化解干群、群众之间矛盾。以创建活动为载体，即在农村党员中开展“举旗帜，学科技，一帮一，奔小康”的学习实践科学发展观为内容的干部受教育、群众得实惠的教育活动，既加强对党员的教育，又使群众得到实惠，同时也密切党与农民群众的关系。要抓好对农民的科学文化知识教育，向他们传授科技兴农、科技致富方面的专业知识。针对农民文化程度较低、思想观念守旧的实际情况，党组织要组织农民学习科学文化知识，了解和掌握实用技术的操作与应用，提高致富本领。要教育和帮助农民抵制和摆脱封建迷信、宗族观念等愚昧落后观念的影响，用爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。

第四，正确处理“两委会”的关系。村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾，主要是少数人选和多数人选的矛盾。村委会是通过全体村民直接的民主选举产生的，而党支部委员会是由党内选举产生的，即由少数人而不是多数人选举产生的。于是，就产生了“两委会”之间的矛盾，一些村委会以自己是全体村民民主选举的，在治理村务中不接受党支部的领导。要从两个方面解决这个问题:一是坚持村党支部的领导核心地位。在村委会民主选举时，村党支部发挥好导向作用。村党支部书记通过负责人的身份或选举工作领导小组组长的身份，积极参与村委会候选人的酝酿、推荐等具体工作，对村委会的民主选举进行必要的引导，从而保证把思想政治素质好、工作能力强、热心为村民服务的人选进村委会班子。村委会产生以后，党支部要支持和保障其依法开展工作，并通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和上级党委、政府的工作部署，落实到村民自治活动之中。二是实行党内“两推一选”制度。所谓“两推”是指村党支部委员会候选人由村民群众推荐、党员推荐;所谓“一选”，是指经村民群众推荐和党员推荐所确认的候选人，经全体党员大会民主选举产生。“两推一选”村党支部成员，就与村委会的直选相衔接，从根本上解决了“两委”关系中的“少数人选”与“多数人选”的矛盾，扩大了村党支部的群众基础，增强了村党支部领导的合法性基础。