加强党员教育管理：三个代表与党建研究

(三)切实加强党员队伍的教育管理工作

1.进一步提高各级党委对新时期党员教育管理工作重要性和紧迫性的认识，建立健全党员教育管理的领导机制。

各级党组织要从保持党的先进性、巩固党的执政地位的高度认识加强党员队伍建设、提高党员队伍整体素质的重要性，将其作为党组织的一项基础性、经常性的工作列入主要议事日程，常抓不懈。首先，建立党委统一领导、部门分工负责、协调配合的领导体制。党员教育管理是各级党委的一项基本职责，党委的主要职能部门要协助党委履行好这一职责。从党要管党、从严治党的原则出发，党委要负总责，实行统一领导。各部门要在党委的统一部署下，按照各自分工，从自身的职能出发，把党员教育的具体工作抓到实处。比如党委的组织部门、宣传部门、纪检部门，都要从各自的职能出发，从组织建设、思想建设、作风建设的角度抓好党员的教育管理和监督工作。其次，建立党员教育管理目标责任制。实行目标管理需要注意三点:一要在认真总结基层做法的基础上，制定相对统一的办法，以便加强管理和指导。二要从实际出发，制定切实可行的年度目标。目标可分党组织和党员个人两个层次。目标的制定要充分考虑到不同单位的差异性，还要考虑到党员个体的文化素质、工作能力、年龄身体等方面的差异性，使目标符合实际，具有科学可行性，经过努力能够达到。三要进行考核，加强管理监督。坚持平时考核与年度考核相结合，对搞的好的进行表彰并给予奖励，对搞的差的进行批评，限期整改，实行奖优罚差，做到鼓励先进，鞭策后进，使目标管理责任制落到实处。

2.立足党员队伍实际，增强党员教育的系统性、层次性、灵活性。

首先，在教育内容上注重系统性。根据基层党员工作忙、系统学习少的实际，在教育中要精选内容、系统整理、完整传授，力争使党员能够比较全面系统地把握其精神实质。在内容上坚持对党员进行马克思主义教育，当前要突出中国特色社会主义理论体系教育和共产党员先进性教育。同时学习科技知识、法律知识，把思想教育与科技教育相结合，把党性教育同业务教育相结合，把宗旨信念教育同发挥党员模范作用相结合，不断提高党员的各方面素质。其次，在教育对象上突出层次性。要根据党员的不同层次、不同类别和不同岗位要求，有针对性地进行教育。在机关干部党员中，要侧重政治理论教育、党性教育以及公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨教育，使他们提高思想觉悟和服务水平，树立廉政高效、公道正派的公仆形象，特别是对党员领导干部要严格要求、严格教育、严格管理。在企事业单位，党员教育侧重爱岗敬业教育和理解、支持改革的教育，使他们能带头搞改革，为改革献计献策，带头学技术，带头创业。在农村，党员教育应侧重党在农村的路线方针政策教育和农业科技教育，使他们能正确处理国家、集体和个人的关系，带领群众建设社会主义新农村，走共同富裕之路。再次，在党员教育的方式上强调灵活性。除坚持正常的学习制度外，各级党组织还必须针对党员队伍的特点，采取灵活机动的多种形式进行教育管理。如通过各种研讨会、知识竞赛、演讲会、文艺会、先进事迹报告会，影像教育以及组织外出参观考察等多种生动直观、喜闻乐见的形式开展教育，调动党员的积极性，增强教育效果。(www.xing528.com)

3.根据形势需要，积极探索建立下岗、流动党员的教育管理机制。

随着改革的深入和经济发展，农村进城务工党员、企业下岗党员和党政机关分流党员日趋增多，并将长期存在。如何加强流动党员的教育管理，已成为新世纪党员队伍建设迫切需要解决的重要课题。本着有利于党员合理流动，有利于党组织对党员的有效教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用的原则，建立流动党员的教育管理机制，做到管活、管好、教育好。根据党员流动、分散的特点，要从“源头”和“流向”抓起。一是健全管理机构。各基层党组织应根据本单位情况建立下岗、流动党员管理中心，并落实具体责任人专门负责指导、协调、监督和考核。组织部门应抓好下岗、流动党员的教育制度的制订和落实。二是完善组织建设。要按照“独立为主、挂靠为辅、跟进延伸、同步建立”的原则和“依托实体、分块集结、逐步规范”的思路，搞好下岗、流动党员组织建设。能单独建立党组织的单独建立，不能单独建立的可挂靠实体建立，使党员“下岗不离党”、“流动不流心”。三是明确管理权属。流转到组织健全的国有、集体、混合所有制企业或新经济组织中的党员，由再就业企业党组织负责接纳并按照党章规定进行管理;流转到个体工商、交通运输行业的党员，由工商等行政职能部门党组织进行行业归口管理;关、停、并、转和破产企业下岗或其他分流下岗党员，归属街道党组织进行社区管理;外出经商、打工的下岗流动党员，由所在地党组织实行属地托管;尚未落实工作单位的下岗流动党员，可由劳动部门的人才流动服务机构党组织进行挂靠管理。四是强化管理制度。要完善下岗、流动党员登记卡制度，包干联系制度、情况报告制度、实地查访制度等，及时、准确了解掌握其思想、工作状况，并进行有效的教育管理，发挥其先锋模范作用。五是强化素质教育。当前重点是加强理想教育，使下岗党员信念不动摇，宗旨不淡化;加强能力素质教育，掌握一至两门实用技术，为重新上岗和就业创造条件;加强组织纪律教育，增强党性观念和组织观念，履行党员义务，行使党员权利，做新形势下遵守纪律的模范。目前，只有把下岗党员教育同实施再就业工程结合起来，下岗党员教育管理工作才富有生机。

4.建立党员教育管理的保障制度和激励机制。

首先，增加投入，保证党员教育管理工作有足够的资金支持。经费状况较好的单位，应设置“党员教育管理专项资金”，主要用于党员的教育培训、参观访问活动、奖励先进以及购置一些电化教育设备，以增强工作的效果。其次，充分运用党员教育管理目标责任制检查、考核的成果，把党员教育管理责任制贯彻执行情况与评先创优、干部的使用和晋级、经济奖惩挂起钩来，激励党组织和党务干部搞好党员教育管理工作。主要是运用精神激励法，通过评选先进、树立典型，大力表彰宣传优秀党务工作者和先进党组织的工作业绩，增强他们的荣誉感和责任心，激励广大基层党组织和党务工作者努力做好党员教育管理工作，创造新的业绩。还要运用物质激励法，通过党员教育管理目标责任制的监督检查、考核评比，将目标的完成情况和实际效果与党组织及其有关人员的褒贬奖惩、升迁黜免、奖金报酬、职称评定联系起来，调动他们搞好党员教育管理工作的积极性、主动性与创造性。