民主集中制是党的根本组织原则

(二)民主集中制是党的根本组织原则

无产阶级政党的发展历史证明，民主集中制反映了一切无产阶级政党内部生活的根本规律性。无产阶级政党只有以民主集中制为自己的根本组织原则，并在党和国家组织生活中加以很好的贯彻，才能得到巩固和发展。如果放弃了民主集中制，就会造成严重的结果。前苏联和东欧一些国家的原工人阶级政党的演变，都有一个共同点，就是否定和取消民主集中制，推行各级党组织“自治原则”，允许党内成立派别组织，开展派别活动，搞政治多元化，结果党内派别林立，组织涣散，在敌对势力的进攻面前，节节败退，土崩瓦解，丧失执政地位，导致党衰亡国破败的悲剧发生。正如邓小平指出的:“民主集中制执行的不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”^[3]因此，坚持民主集中制，对于增强党的凝聚力和战斗力，实现党的正确领导，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

党以民主集中制为根本组织原则是由党的历史使命决定的。无产阶级要完成自己的历史使命，就需要思想上、政治上高度一致，组织上、行动上高度统一的具有强大战斗力的政党。用什么样的形式把无产阶级的先进分子组织成这样的政党呢?有自由松散型的，但这种形式只能使党成为可以自由进出、组织涣散、毫无约束的俱乐部，是形不成战斗力的;有专制独裁型的，但这种形式会使党失去广泛的群众基础，把自己孤立起来，是提不高社会影响力的。这两种形式都不能实现党内思想的一致和组织行动上的统一。列宁在其党建名著《进一步，退两步》中，阐述组织的重要性时指出:“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。无产阶级所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想统一是用组织的物质统一来巩固的。”^[4]建立、维护这个组织的根本原则就是民主集中制。这就是说，唯有按民主集中制的原则，才能有效地实现党内思想的一致和组织的统一，才能把党的各个组织和党员，按照严密的体系，组织成集中统一的有战斗力的部队，才能把党的一切力量拧成一股绳，并将这种力量集中到同一个攻击点上。无产阶级无论是在革命、夺取政权斗争中，还是在执政、改革和建设过程中，都离不开这样一支集中统一的有战斗力的部队。

党以民主集中制为根本组织原则是正确处理党内各种矛盾，调整党内各种关系，实现党内政治生活正常化的需要。与任何事物一样，党也是一个矛盾的统一体。党内存在着各种各样的矛盾，有上级组织与下级组织之间的矛盾，有个人与组织之间的矛盾，有干部党员与普通党员之间的矛盾，有不同阶层、不同利益群体之间的矛盾，有不同的思想认识之间的矛盾，等等。恩格斯在总结英、法工人政党内部斗争的经验教训后，指出:“看来大国的任何工人政党，只有在党内斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的。”^[5]毛泽东分析了我们党内的矛盾和斗争的情况，指出:“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会的阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映。党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”^[6]这就是说，党内矛盾和斗争推动了党的发展。但这必须有前提条件，即是正确处理党内矛盾。如果不能正确处理党内的各种矛盾，就会影响党内正常的政治生活，使党内纷争不已，内耗不断，破坏党的团结统一，甚至导致党在组织上的分裂。那么，怎样才能正确处理和协调党内各种关系和出现的矛盾呢?强力压制的办法不行，因为这只能掩盖矛盾，甚至进一步激化矛盾，根本不可能解决问题;放任不管的办法也不行，因为这只会积累矛盾，加深矛盾，加大解决矛盾的难度。只有坚持民主集中制，既发扬民主，使党员和党组织的意愿、主张得到充分表达，又强调集中，使全党的思想和行动更加一致，才能正确解决党内矛盾，调整党内关系，保证党在组织上的团结统一。(www.xing528.com)

党以民主集中制为根本组织原则是党实行正确领导的需要。实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而要制定正确的路线，除要有正确的思想路线外，还必须有民主集中制的组织原则加以保证。因为党要实行正确的领导，就要进行科学的决策，制定出符合客观实际的路线方针政策，而这在政治、经济、文化、外交、军事等活动的规模越来越大，联系越来越复杂的当代社会，单凭一个人和几个人的智慧和才能是远远不够的，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，建立和完善党内决策征求意见制度，充分发扬民主，集中全党的智慧和意见。否则，很难保证决策的科学性，很难制定出正确的路线来。

党以民主集中制为根本组织原则是我们事业取得胜利的保证。坚持民主集中制，才能充分发挥广大党员和党组织的积极性，并把它引向一个统一的方向和目标。只有充分发扬民主，创造宽松的、生动活泼的政治环境，广大党员才能敢于讲真话，贡献出自己的一切聪明才智，从而达到最大限度地发挥党员的积极性、主动性和创造性;只有实行正确的集中，才能把党员的创造性、积极性统一到战略策略上来，引向全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标。更为重要的是广大党员真正感到自己是党的主人，认识到自己是行使党的权力的主体，能够管理党内一切事务，那么，他就会以主人翁的精神来对待党的、亦即自己的事业，从而焕发出极大的主动性、积极性和创造性，推动党的事业不断向前发展。

有人把民主集中制看成是战争年代和计划经济时期的产物，认为现在搞改革开放和发展市场经济，条件变了，环境不同了，民主集中制已经过时了。这种把民主集中制同市场经济对立起来的观点是错误的。这是因为:其一，坚持民主集中制是建立和完善社会主义市场经济的内在要求。计划和市场都是经济调控手段，是资源配置的两种形式。实践表明，社会经济健康、快速、有序地发展，必须发挥计划和市场两种手段的长处，使市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用。如果没有民主集中制作保证，这种宏观调控是不能实现的。这就清楚地告诉我们，计划经济体制向市场经济体制的转变，并没有动摇和否定民主集中制赖以存在的经济基础条件，而是对民主集中制提出了更高的要求。党的十四届四中全会《决定》指出:“建立社会主义市场经济体制需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力;需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行;需要在实践中不断认识和运用客观规律;需要以完备的法制来规范和保障。”这就简明而深刻地阐明了民主集中制不但不同社会主义市场经济相对立，而且是其完善和发展的内在要求。其二，坚持民主集中制是市场经济条件下正确处理和调节人民内部利益关系的需要。市场经济条件下利益主体多元化、分散化，各种经济交往中的矛盾和冲突较以往增多起来。这里不仅有国家、集体和个人之间的矛盾，还有各市场主体之间、地区和地区之间、中央和地方之间的矛盾。这些矛盾，使我国社会政治和经济生活中出现了一些值得注意的倾向:有的单位以局部利益代替全局利益，搞分散主义;有的借口从本地区本单位实际出发，搞“上有政策，下有对策”;有的借口改革创新，无视国家政策法令和党的纪律;如此等等。要克服这些现象，必须坚持民主集中制，尤其是“四个服从”原则。邓小平指出:“民主与集中的关系，权利和义务的关系，归根结底，就是以上所说的各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。”^[7]我们党和政府只有坚持民主集中制，在实行广泛民主的基础上实行正确的集中，运用政策、法规和制度来统筹处理社会不同利益主体之间的矛盾，调整各阶层、各地区、各部门在社会分配上的差距，才能兼顾国家、集体和个人三者利益，使全体人民维护整体利益和长远利益，走共同富裕的道路。