世界银行的主要业务领域

(一)投资于人，加强人力资源开发

世界银行把能产生最大效应的基本社会服务作为援助的重点。教育、卫生和营养问题是造成全球性经济扭曲和减少贫困的主要障碍，世界银行把此项领域作为其援助重点，提高基本社会服务的最低标准，如生育健康、妇女保健、营养、儿童早期开发计划、基础教育、扶助农村贫困人口和妇女的计划等。世界银行作为社会部门最大的投资机构，为100个国家的500多个人力发展项目提供了总额超过400亿美元的贷款。它还帮助借款国政府推进社会保障和养老金制度改革，建立社会安全网，保护那些最容易受经济结构重组影响伤害的群体。除贷款外，世界银行也通过对国家贫困状况的深入评估、国别援助战略、公共支出研究等方式提供技术援助和政策咨询，从而帮助各国政府为实现经济增长制定完善和长期的战略。

(二)保护环境

世界银行为确保其贷款项目不会对自然环境造成危害而做出了巨大的努力，所有项目都要经过认真审查以确定他们是否会危害环境，对可能有危害的项目要做环境评价，而且世界银行还针对此类项目采取特殊措施以避免对环境造成破坏。对环境的重视已经贯穿到世界银行的各项业务活动中。它是目前世界上以防治污染和自然资源退化为目标的环保项目的最大投资机构，正在实施中的贷款项目有166个，贷款总额超过110亿美元。

为了加强环保工作，世界银行与其他发展机构、非政府组织和社区组织密切合作以利用他们的知识和经验。它与世界自然保护联合会 (简称IUCN)、自然保护组织、世界自然基金以及许多其他组织互相配合，帮助推进保护河流、森林和沿海地区的项目。世界银行也是全球环境基金的一个执行机构，在解决诸如生物多样性、气候变化、臭氧层损耗和国际水域污染等全球性主要环境问题方面起着重要作用。

(三)刺激私营部门发展

充满活力的私营部门是带动经济长期增长的火车头，它不仅能扩大就业机会，为减贫计划创造财政收入，同时还有助于会员国在急剧变化的全球经济中开展竞争。因此，帮助会员国发展私营部门成为世界银行的主要发展目标之一。世界银行为帮助各发展中国家中的借款国政府振兴和扩大私营部门投资创造了必要的条件，包括:

1.根据私人投资者的需要，制定基本的法律、法规，建立本地机构以保证合同义务的履行;

2.进行基础设施建设 (如交通、供水、能源、通信等)，为提高国家的全球市场竞争力建立必要的关键技术和信息基础;

3.发展本国的资本市场和银行系统。

除贷款和技术援助外，世界银行还提供担保以鼓励私人投资。这些担保的目的是缓解投资风险，特别是长期债务融资风险，这对于吸引私人融资发展基础设施具有特别重要的意义。世界银行提供的担保旨在作为改革计划的补充，配合国际金融公司和多边投资担保机构为私营部门提供减少风险的服务。

世界银行还帮助增加以贫困人口为对象的小额信贷资金来源。援助最贫困者协商小组是资助发放小额信贷的金融机构，小额信贷的数额往往只有五十到一百美元，以妇女为贷款对象，资助他们开办小企业，比如加工服装、手工艺品或奶制品。

(四)提高政府能力，加强公共管理，消灭腐败

政府要提高效率，就必须取得人民的信任和信心。腐败对于经济和社会具有破坏性的影响，它削弱了人民对政府的信任，减弱了公共政策的有效性，降低了投资者的信心，对吸引外资产生负面影响。腐败也降低了援助资金的效益，对援助国取得政治上和基层民众的支持形成威胁。

世界银行在几个国家开展了对腐败程度和特点的调查，并组织了研讨会、课程以及以政府官员和公民对象的培训活动。最具深远影响的是，世界银行为帮助各国制定和实行减少腐败机会的政策和体制改革所做的努力。这些改革包括加大金融监管和信息披露的力度，提高公共部门决策的透明度，通过确认股东和债权人的权益以加强责任制，建立强有力的和目标明确的公务员队伍，确立健全的预算和金融管理体系，制定和执行法规，设置有效的监督机构，并且在欺诈和腐败发生时提供对其进行侦察和起诉手段。(www.xing528.com)

世界银行还支持各国政府对有生产效益的国有企业进行民营化改造，对没有生产效益的国有企业实行破产倒闭，制定和实施法律法规，培训政府官员，以建立一种有利于提高效率和竞争力、减少腐败现象的外部环境。

目前，世界银行在95个国家开展了600多项涉及公共部门体制改革的活动，有20多个国家申请世界银行援助专门解决腐败问题。

(五)促进经济改革

世界银行支持其借款国政府努力改善经济和社会政策，提高效率，增加透明度，促进稳定，以实现均衡的经济增长。其贷款和相关的非贷款服务中大约1/4用于支持改革，帮助政府减少预算赤字，降低通货膨胀率，实行贸易投资自由化和国有企业民营化，建立健全金融体制，加强司法制度，保护知识产权。这些改革有助于吸引外国私人资本，增加国内储蓄和投资，使政府能够提供有效的社会服务。

世界银行许诺提供160亿美元，支持那些面临严峻形势的国家的改革计划，其中已经支付56.5亿美元。包括对韩国的30亿美元的贷款。这是世界银行历史上的最大一笔贷款。

在支持改革的同时，世界银行往往也资助建立社会安全网计划，协助保护贫困人口或防止弱势群体陷入贫困。

为了确保经济改革工作不会因为高额债务和偿债负担过重而受到威胁，1996年，世界银行和国际货币基金组织联合发起了重债贫困国动议 (简称HIPC)。该动议代表了包括所有债权国在内的国际社会作出的一项承诺:采取一致行动，把非常贫困国家的债务负担降低到可持续的水平。一个国家要符合重债贫困国动议的减债条件，必须首先符合国际开发协会的贷款条件，面临不可持续的债务负担，并明确作出实行经济改革的承诺。该动议现拥有资金约230亿美元，迄今为止有13个国家符合其减债条件。

(六)援助受冲突危害的国家

冲突和暴力是世界上最迫切需要解决的发展问题之一，世界上许多最贫困国家深受其害。世界银行在这个领域具有优势，能够帮助这些国家实现从依赖救济向可持续经济增长的过渡，加强对冲突后恢复重建的援助工作的协调。其在对冲突后国家的援助不仅重视基础设施的重建，同时也注重促进经济调整和恢复、解决社会部门需求、加强机构能力建设的规划，还开展清除地雷、士兵退役安置、难民返回家园等方面的项目。世界银行活跃在世界各地，包括巴尔干、布隆迪、柬埔寨、东帝汶、海地、塞拉利昂等国家，与各个方面合作帮助恢复重建经济，实现稳定，为饱受冲突之苦的人民构筑更美好的未来。

(七)调动资金

世界银行与借款国政府之间具有独特的伙伴关系，它在帮助借款国政府制定计划和确定工作重点方面所起的作用，都使它能够在调动发展所需要的资金方面发挥强有力的协调作用。

世界银行和国际开发协会的贷款通常只支付项目总投资额的一半以下，其余部分由借款国政府自行筹集或由参与联合融资的各方(包括其他开发银行、欧洲联盟、各国家援助计划署和出口信贷机构等)提供。这种方式使得世界银行通过发售债券和会员国认缴股金筹集到的资金在影响范围和效力方面都扩大了数倍。

联合融资不仅能够动员更多的资金，而且促进了发展机构之间的协作。世界银行还为许多借款国主持召开协商小组会议，使援助国的官员得以与借款国的主要决策者接触和讨论整个经济发展的重点和战略，作出援助承诺。