教师继续教育问题及对策

教师以教书育人为本，这一职责不仅要求教师要有丰富的知识和德行修养，而且要求教师要紧随时代发展的步伐，具备先进的文化素养。因而，教师必须时时更新自己的知识，不断充实和补充职业发展最新成果，这是教师完成自己的使命、获得专业发展的必然要求，也是教师职业化的重要内容。继续教育对此肩负着重要使命。

(一)教师继续教育的特点和主要方式

在国家建设学习型社会以及终身教育、终身学习的理念不断深入人心的今天，继续教育逐渐成为整个社会各个行业的共识。不同行业的工作者或者通过官方的政策规范统一接受继续教育或者进行个人职业生涯的设计，自主、有计划、有选择地进行自我充电、自我发展的学习。在这里，教师的从业者因其教书育人的特殊性而有其自身的特点。第一，教师继续教育具有终身性特点。这既与创建学习型社会相关，又与教师职业密切联系。接受继续教育将伴随教师的一生，只有在不断接受继续教育中丰富自己、改变自己，才能承担起教育的“三个面向”的使命。第二，教师继续教育具有周期性特点。教师继续教育的周期性与教师的教育教学工作的周期性相关，即教师教学工作的学段轮回或年段轮回。一个轮回结束后，需要通过继续教育进行充电提高，进入新的轮回。周期性又与教师发展的阶段性密切联系，教师的成长是具有阶段性的，不同阶段需要有不同的内容进行填补、充实。同时，教师继续教育的周期性更决定于知识和技术的更新周期，随着知识和技术更新速度的加快，教师继续教育的周期性将会缩短。第三，教师继续教育的非系统性。这种非系统性既取决于教师已有的专业学习基础，也取决于教师实际工作中的现实需要。由于已经掌握的专业系统，没有将专业后续发展的全新内容纳入其中，因此，无需进行重复的专业系统学习，对工作中需要而系统中又缺少的内容进行补充就可以了。上述三方面的特点表明，教师继续教育具有特别突出的意义，且有规律可循。教师接受继续教育的方式大致有以下三种：(1)自主参与方式，包括根据自我职业生涯设计进行有目的、有计划的学习，也包括自主选择函授、自学考试等。(2)参与培训机构组织的培训方式，包括进修学校组织的培训，高校组织的培训及校本培训等。(3)远程培训，包括“国培计划”、“省培计划”等。

(二)教师继续教育中存在的问题

教师接受继续教育的三种主要形式之间既在继续教育的内容、目的方面有所侧重，也反映着教师接受继续教育的发展历程。当前的情况是几种继续教育形式并存，而网络培训日益兴盛，逐渐成为主体。传统的函授和自学考试仍然具有自身的生命力，它们共同构成了教师继续教育的基本面貌，但作为三种教师继续教育形式的全面参与者，笔者感到它们都存在着自身的弱点和问题，这些弱点和问题严重影响着教师继续教育的质量。从第一种形式，即函授和自学考试看，这两种继续教育形式虽然已经不是主体形式，但在整个教师继续教育中仍占据相当的比例。20世纪80、90年代，这两种继续教育形式作为主体，以提高教师的学历层次为目的，盛极一时，并取得了骄人的成果。进入21世纪以后，在以提升教师素质为目的的教师继续教育中，函授和自学考试作为提高学历层次的补充，虽说仍然具有其价值和意义，但是它也将21世纪长期运行中积累的问题带到新世纪，并对以提高教师素养为目的的继续教育产生影响。其问题主要表现为：一是观念滞后。许多以提高学历为目的参与函授和自学考试的培训，为了达到目的他们往往选择容易过关的专业，而不是自己教学所从事的专业。比如中文专业的学员中有70%左右是理科专业的教师，虽然学习中文对提高专业问题的理解也有意义，但这种意义是有限的。学非所用，用非所学是普遍现象，极大地浪费了教学资源。观念滞后还表现在教学内容方面，教学内容陈旧，讲授淘汰知识的现象也比较严重的存在，“学科课程教学论”是中小学教师一门非常重要的课程。但是一些函授和自学考试中，这些课程内容滞后到令人匪夷所思的程度，在某省的自学考试中《语文课程论》的教材竟是1995年的版本，它不仅无法容纳2001年以后才颁布和实施的新课标的内容和理念，而且早已经不再出版，学员只能用翻印的老版本学习。接受这样的继续教育，不仅无法提高教师的素质，而且会扰乱他们的教育教学理念。二是管理混乱。函授和自学考试虽然在教师继续教育中占有一席之地，但已经进入了收尾阶段。因此，长期运行中积累下来的问题，在管理松动的情况下便大行其道。首先是教材使用混乱，函授教材完全由主考学校选定。主考学校的这种自主性导致自编教材泛滥，这些教材不仅缺少规范性，而且许多知识和观念也都存在问题，将其作为学习的依据，其对教师的误导是不可避免的。其次是抄袭严重。函授考试和自学考试中的考试，抄袭是一种普遍现象。这里既有学员的原因，更有办学单位笼络生源的原因，这就进一步导致了两种继续教育方式效果不佳。第二种培训方式是培训机构培训，包括进修学校组织的培训、高校组织的培训及校本培训等，其存在的问题主要有两个方面：一方面是由于教师普遍对继续教育缺少内在需要，而这种方式的培训又往往安排在假期或休息时间，因而缺少参与的积极性；另一方面，所讲授的内容往往是一些宏观理论，缺少教师解决具体问题的对应性，尤其是一些所谓的专家、学者，对中小学的现状并不十分了解，只是空谈，无法真正实现教师继续教育的目的。第三种培训方式即远程培训，包括“国培计划”、“省培计划”。这是目前和今后教师继续教育的主体和发展方向。教师远程继续教育的特征是：利用计算机技术、计算机网络技术和多媒体技术，在数字信号环境下进行培训活动，它改变了传统继续教育课堂面授学习的局限，使受训者通过网络不受时空的限制，开展自主学习。但由于远程继续教育仍处于探索和尝试阶段，所以仍然存在着一些不足。以最具影响力的“国培计划”为例，其主要存在以下三个方面的不足：一是系统设计需进一步完善，学习情况没有及时准确的记录，学习者和没学者无法区别。缺少严格有效的监控机制，教育评价存在片面性。二是以高等师范院校为主体实施“国培计划”，师资质量和办学条件基本上能够得到保障。但针对性强，适应性高的培训课程和研修资源却极其匮乏，距离中小学需求有相当的差距。三是由于以上两种方面的原因，教师缺少参与的主动性和积极性。许多人为获得继续教育学分而参加培训，作业的抄袭率非常高，严重影响了继续教育效率。

(三)解决教师继续教育中存在问题的对策

上述对于教师继续教育中存在的问题的认识，只是对现象的罗列，要解决这些问题，还必须以深入地挖掘其成因，通过前面所列举的一系列现象，我们将其成因归纳为三个方面。

1.管理方面的问题(www.xing528.com)

管理观念滞后及其混乱不仅造成了函授、自学考试等非主体教师继续教育出现一系列问题，而且也造成了培训机构培训和远程培训的诸多问题。因此，以提升管理水平，提高继续教育效率为目的的改革势在必行。

2.培训目标与教师参与培训目的的矛盾

为提高学历而接受继续教育，仍然是函授和自学考试的主体。为获得培训分数而被动参与“国培”、“省培”、“地培”的普遍性，严重影响着主动性参与，使提高教师素质的目标无法充分完成。

3.监督、评价和验收机制不够健全，使继续教育过程怠慢，结果造假现象普遍存在

根据上述对存在问题现象的原因分析获得的解决策略也有三个方面。第一，继续教育主管部门与用人单位对继续教育进行统筹和规范。根据教师继续教育的特点，进行整体设计，建立科学的管理体系。具体方案是：根据教师继续教育终身性特点，建立教师继续教育的长效机制，使教师接受继续教育成为从业需要的自觉行为。根据教师继续教育的阶段性特点，建立与教师职业生涯不同阶段的发展要求相适应的继续教育目标和方式。根据教师继续教育非系统性特点，建立与知识更新、技术进步同步的培训内容调整机制。使已有的系统在不断地吸纳新因素的过程中获得发展和创新。在此基础上，建立和完善管理系统。形成上下一体、左右联系的教师继续教育实施网络。所谓“上下一体”，是指教师继续教育的主管部门与具体实施部门一体化，避免上下脱节造成的混乱，使“国培”、“省培”、“地培”、“校培”行动统一、目标一致。“左右联系”，是指教师继续教育具体实施部门与接受培训的教师所在学校进行密切联系，统筹培训计划，规范培训内容和方式，改变目前存在的教师继续教育实施部门，不顾中小学校的具体情况和需求盲目的或“一刀切”式的培训，提高培训的针对性和效率。第二，教师继续教育要紧紧围绕教师专业发展展开。教师继续教育实施中目标的模糊和错位是造成教师继续教育的又一个显著的原因。当前和今后教师继续教育的目标就是提高教师素质，促进教师的专业发展。目前影响这个目标实现有两个因素：一个是应试。长期实施的应试教育使中小学教师形成了根深蒂固的应试观念，他们往往以应试教育的态度参与继续教育。一些省份在实施“省培计划”中，往往也把提高学生的应试能力作为培训中小学教师的内容，则进一步加重了应试对培训的影响。另一个是培训内容和不同教师的学习需求相背离。不同的中小学教师是有自己的学习和发展需求的，这种需求虽然在培训中通过不同模块的选择得到了尊重，但由于所提供的被选模块有限，无法全面满足接受培训的教师的要求，从而造成了教师接受培训的积极性和主动性不足。而培训内容侧重于理论，淡化实践内容，则进一步加深了这种矛盾。因此，将教师继续教育的目标明确地定位于提高教师素质、促进教师专业发展非常重要，有了明确的目标才能改变教师继续教育中应试因素的影响，也才能更充分地尊重接受培训的教师的不同的学习和发展需求，促进他们学习动力的增长。第三，建立健全监督、评价和验收机制。监督、评价和验收机制的不健全，是教师继续教育中问题产生、存在和延续的又一重要原因。因此，通过监督机制的建设，使接受继续教育的教师能够获得全程的督促，对于在培训中出现的不足和问题进行及时的调整和解决。强化约束，通过制度和规范的约束，培养接受继续教育的教师提高素质促进专业发展的自觉性。验收分为中期验收和最后验收。中期验收是在培训完成一半时，对接受培训的效果进行验收，主要是总结这一阶段培训的成效和存在的问题，为下一阶段的培训提出借鉴和改变的思路。最后的验收是在整个培训结束后对培训结果进行验收。两次验收的依据是培训目标的达成情况。评价主要针对参与继续教育的教师的参与态度、参与中的表现、参与的结果进行评定、给出结论，促进教师发现自己在培训中存在的问题，从而提高以后培训的效果。在建立健全监督、评价和验收机制的过程中。培训的目标和要求是关键。在建设相应的规章制度的过程中，培训实施机构面对不同的培训对象、培养目标和侧重应有所差别(如发达地区和不发达地区，城市和农村)，使他们在各自现有的基础上得到提高和发展。

教师继续教育具有特殊性，是继续教育中的重头戏。根据教师继续教育的特点去规划教师继续教育的内容和方式，是解决教师继续教育中存在的问题、提高继续教育整体水平的有力保障，因此必须予以高度重视。