清康熙元年至十五年（1662～1676年），黄河连年决口，造成淮河的出口（清口）及入海河段严重淤垫，黄、淮两河出路受阻，因而到处泛滥成灾。据刚上任的河道总督靳辅于康熙十六年（1677年）进行实地调查后所上奏疏说：“自清江浦至海口长约三百里，向日河面在清江浦石工之下，今则石工与地平矣；向日河深二、三、四丈不等，今则深者不过八九尺，浅者仅二三尺矣。河淤运亦淤，今淮安城堞卑于河底矣。运淤清江浦与烂泥浅尽淤，今洪泽湖底渐成平陆矣”[104]。这就是当时洪泽湖及黄、淮河下游淤垫状况的真实写照。
自从明朝万历年间潘季驯在洪泽湖修建大堤后，淮河上、中游来水进入洪泽湖后，只局限于从湖的东北隅清口和湖的东南隅天然减水坝处出口。为了使洪泽湖水能够顺畅地从清口流出，以冲刷黄河泥沙，清朝自康熙起至道光朝止的近200年间，不知花费了多少人的精力和国库的帑金，但始终未能如愿，即使能取得一些成效，也是只能维持短暂几年乃至十余年。鉴于这种状况，清朝自康熙朝开始，就采取双管齐下的方式，除了不遗余力地经营清口外，还注意从洪泽湖东南隅营造湖水入江的出路。就是说，当洪泽湖水暴涨时，通过大堤上的减水坝或滚水坝，流入高、宝诸湖，再从高、宝诸湖通过淮扬运河流入长江。为此，对洪泽湖大堤上的闸坝建设以及淮扬运河南端入江水道的开浚，投注了巨大的精力和财力，陆续地完成了许多促使淮水畅流入江的工程，现择要列举如下：
康熙元年（1662年），河道总督朱之锡，在运盐河（明朝时称金家湾河）南端仙女庙（今江都县仙女镇）西北的金家湾闸旁开凿一道月河，以利泄洪。这道月河与正河构成一个人字形，故当地通称它为人字河。人字河的西支，向南经横河接芒稻河入江，用以排泄洪水；人字河的东支直接连通老通扬运河，用以运输食盐。
康熙十七年（1678年），靳辅在洪泽湖大堤上修建了六座减水坝，减水坝下开引河，使湖水能够流向高、宝诸湖；又堵塞了清水潭决口，使淮扬运河贯通；并且整治了位于邵伯湖以南、与淮扬运河相通的运盐河以及通向长江的芒稻河。还在该河南端明朝所建的减水闸以南，增建了一座三合土减水坝。运盐河，明朝时称金家湾河，为万历二十四年（1596年）杨一魁实施分黄导淮时所开，北起淮扬运河南段的六闸（六闸不是闸名，而是地名），南至江都县治西北处接芒稻河入江，并在该河的南端建有一座减水闸。金家湾河与芒稻河径直相通，早在明朝时就是淮扬运河的主要泄洪渠道。
康熙三十九年（1700年），新任河道总督张鹏翮在大修洪泽湖堤防的同时，新建了三座滚水石坝，即仁、义、礼三坝，以取代20年前靳辅所建的六座减水坝。康熙四十四年（1705年），康熙皇帝南巡视察高家堰和三座滚水坝时，认为三坝“如不开放，则湖水危及堤坝；如开泄，又虑洪水下泻伤及陇亩”[105]。故指示张鹏翮在三座滚水坝下各开挑引河，通向高邮、邵伯诸湖，并在引河两岸筑堤束水，以防旁溢泛滥。
乾隆二年（1737年），江南河道总督高斌“大挑淮扬运河，自运口（位于清口）至瓜州三百余里”[106]。七年（1742年），“河湖并涨，议者又谓淮河上游诸水俱汇入洪（泽）湖，邵伯以下宜多开入江之路。（高）斌亦以为言。于是开浚石羊沟旧河，直达于江，筑滚坝四十丈，并开通芒稻河闸下之董家油房、白塔河之孔家涵三处河流，增建滚坝，使淮水畅流无阻”[107]。
乾隆十四年（1749年），对位于横河以南的廖家沟进行开浚、拓宽。廖家沟在明朝时仅是一条小河，自清初开始用以泄洪后，逐渐刷宽，地位也日趋重要。因此乾隆年间曾进一步加以开浚拓宽，至道光年间河面已宽达一百二十余丈（约合400米），成为淮河水流诸多入江水道中的主要入江水道之一。
乾隆十六年（1751年），皇帝谕令立石永禁开放高家堰天然坝，并采纳高斌建议，在大堤上增建智、信二坝，以资宣泄。至此，洪泽湖大堤上共有五座滚水石坝[108]。每当汛期洪泽湖暴涨时，酌情开放五坝，使湖水经高、宝诸湖和淮扬运河，或东流入海，或南流入江。
道光十年（1830年），总河张井等建言：“淮水归海之路不畅，请于扬粮厅之八塔铺、商家沟各斜挑一河，汇流入江，分减涨水。并拆除芒稻河东西闸，挑挖淤滩，可抵新辟一河之用。”从之[109]。记载中所说斜挑之二河，即为茱萸沟以东的新河，以及新河以东的凤凰河。
道光二十三年（1843年），“河决中牟，全溜下注洪泽湖，高（家）堰石工掣卸四千余丈。先后拆展束清、御黄、智、信各坝，并启放顺清、礼、义等河，金湾旧坝及东、西湾坝同时并启”[110]。当时采取这一系列措施，其目的就是为了使淮河洪水能够畅流入江（见图19-5）。
综上所述，清朝在明朝分黄导淮所取得成就的基础上，又陆续花费了近200年时间的治理、开浚与经营，截至道光末年止，淮河入江水道网络已基本形成。这个淮河入江水道网络位于淮扬运河的六闸以南，由6条南北向的入江水道组成。这里引用前辈地理学家胡焕庸先生在80年前出版的《两淮水利》一书中所述及其示意图，并结合笔者多年来的后学心得，将明、清两朝开通的六条入江水道分布情况及名称（自西向东）予以概括说明如下：
图19-5 淮河改道入江示意图[111]
（1）壁虎河。古代名茱萸沟，原为淮扬运河的一段，长约六里，其南端即湾头。至道光年间，由于南泄的水量增大，河床也逐渐刷宽、刷深。明朝时在河上建有坝桥，上可行人和马车，下则可行洪和排水。清咸丰十一年（1861年），在湾头镇东北筑有壁虎坝，坝的跨度很大，长达九十丈（约合300米），为入江水道中最大的一座。在湾头镇之南另有老坝一座。(www.xing528.com)
（2）新河。开凿于清道光十年（1830年），北起邵伯镇以南的运河，南达弯头以东的横河，长约八里。经横河南通廖家沟。其北口筑有滚水坝，称为新河坝。
（3）凤凰河。明朝时原为小河，道光十年（1830年）在开凿新河的同时，重新进行开浚宽、深。北起运河，南达横河和廖家沟，长约九里。北口筑有三合土滚水坝一座，名凤凰坝。
（4）太平河。北端入口处有一小岛，将入口一分为二，东、西两入口处各筑有三合土滚水坝，分别称为东湾坝和西湾坝。长约十三里，南端经横河通石羊沟，与廖家沟相接，再南经夹江至三江营入江。
（5）金湾河。长十七里，北端筑有金湾坝，南端经横河通董家沟，再接芒稻河入夹江，至三江营入长江。
（6）运盐河。明朝时称为金家湾河，为万历二十四年（1596年）杨一魁所开凿。清朝时改称今名。南端有人字河，为康熙元年（1662年）朱之锡所开，其东、西分支上，分别建有土山坝和拦江坝。
以上六条入江水道，每条均有水坝，计有九坝，加上扬州东郊的沙河坝，合称归江十坝。由于归江十坝多为滚水坝，所以在平时可使淮扬运河保持一定的水位，而在淮河洪水大发时，则可根据实际需要开启各坝，使洪水入江。
上述叙文中提到的横河，实为老通扬运河的东段，亦为六条入江水道的归宿水域，因六条入江水道均与之垂直相交，故别称横河。在横河以南，有东、西两条直接入江的水道，东面一条为芒稻河，上承运盐河、金湾河来水，下通夹江至三江营入江。其北端有一汊道通横河，名董家沟，清康熙年间在入口处建有减水闸一座。西面一条为廖家沟，上承壁虎、新河、凤凰、太平四河之来水，南流夹江至三江营入长江。其北端也有一条汊河，名为石羊沟，开凿于清乾隆年间，初时廖家沟北端入口较小，故开石羊沟以扩大入口，便于接纳更多来水。
夹江又名沙头河，因其入口处有沙头镇而得名。环绕江中岛屿北侧而至三江营入长江，全长约七十里。
清咸丰元年（1851年），淮河发生特大洪水，汹涌的水势，冲毁了洪泽湖南端的三河坝（笔者按：三河坝不是坝名，而是指仁、义、礼三座滚水坝），洪水经由三河（按：三河不是河名，而是指仁坝、义坝、礼坝三座石坝下面用以泄洪的三条引河）至高邮、邵伯诸湖，再由上述入江水道流入长江。经过这次特大洪水的冲刷，三河口和三河越冲越宽，当时三河口宽达2千米，从而形成了淮河的正式入江水道。四年后（即咸丰五年，1855年），黄河在兰阳县（今河南省兰考县）铜瓦厢决口北迁，夺取山东境内的大清河道入海，从而结束了700多年黄河夺淮入海的历史。当时正值太平天国定都南京、遣军北伐、战火烧向中原和北方之际，清朝政府焦头烂额，根本无力顾及黄河北迁入海和淮河南省下入江之事，只能任其自流。这次特大洪灾的结果，洪泽湖东北部淤成平陆，自清口至入海口的原黄、淮下游河道，淤废成高出地面的一条长长土冈，淮河下游河道已无法恢复其原貌。这时的淮水，唯有从洪泽湖南端的三河口，经由高、邵诸湖及入江水道，流入长江的一条出路。时间一长，淮河下游的入江路线也就定型。至此，起自明朝万历年间、历经清朝一代的导淮入江工程宣告完成，其重大的历史意义，当是不言而喻的。
淮河入江六河及其十坝的分布位置如图19-6所示：
图19-6 淮河入江的六河十坝位置示意图[112]
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