共建基础设施，共享服务设施：保障人类可持续发展

城乡基础设施和公共服务设施的建设是乡村人居环境整治的重点内容，其服务水平和质量关乎乡村居民的生存和发展，也最能体现城乡之间的差距。

1.城郊型乡村基础设施和公共服务设施建设的目标

（1）补齐基础设施建设短板，健全完善基础设施系统

首先是聚焦基础设施建设短板，优化基础设施建设标准，提高供给需求匹配程度。其次是提升基础设施建设品质，提高基础设施服务能级，符合城郊型乡村基础设施建设特征。最后是健全完善基础设施系统，加强绿色基础设施建设，实现城乡绿色可持续发展。

（2）推进基础设施共建共享，提高区域设施服务效率

首先是建立城乡共享协调机制，提高基础设施的经济性共享性。其次是创新城乡融资机制，实现基础设施的投融资多元化。建设前可通过建立协调委员会，平衡多方利益，重视对于城乡基础设施建设的公平性。重大项目注重严谨规划避免重复建设。重点区优先发展，再以城市发展来带动周围乡村基础设施的共建。对于能源、供水、污水、垃圾处理等基础设施建设，需要充分结合区域城镇及周边连片乡村发展情况，进行统筹规划，共建共享建设成果，提升区域基础设施服务效率，达到区域发展收益高效的结果。基础设施建设可考虑向社会招标建设和运营，灵活管理，多元化投融资。

2.城郊型乡村基础设施和公共服务设施建设策略

公共服务设施的完善与发展，也是实现国家乡村振兴战略的关键问题。优化公共服务设施的配置模式与标准，使其适应乡村居民对于公共服务设施的需求强度与需求结构，可以避免供需错位，资源浪费频出的问题。(www.xing528.com)

（1）提升重点设施建设水平，完善设施配置内容

加快发展乡村教育、养老、文体、卫生等各项公共服务事业，强化便民服务、科技服务、医疗服务、网络服务等功能，推动公共服务向乡村社区延伸，形成功能完善、覆盖面广、质量有保障的乡村居民需要的公共服务体系。重点解决病无所医、幼无所育、老无所养等问题及完善相关设施配置内容。

（2）提升公共服务设施的服务能力，提高乡村居民使用满意度

提升乡村公共服务设施发展水平还应提升其设施服务能力。不能仅仅靠完成指标，重数量轻质量，而忽略了设施投入后的实际服务效率。重视服务设施的内容丰富，也要重视其使用率的问题。避免因选址不科学、服务水平受限等问题，出现使用率不高、设施闲置浪费的情况。尤其重视医疗设施的服务质量提升，加强社区医疗设施建设和管理，从源头解决异地就医等问题。

（3）保证公共服务配置的供需精准化，增强区域协同共享

进行城郊型乡村公共服务设施高效率公平化配置，不能单一考虑“千人指标”或者“服务半径”，容易造成资源过剩与配置不足的两极失衡现象。应提倡“协同共享理念”，综合考虑区域供需状况、乡村经济社会发展情况及技术革新引发的时空变化情况，予以综合考虑，实现村村共享、村镇共享、城乡共享的区域公共服务协同配置模式，进而实现公共服务设施的精准化配置。