城市在扩展过程中，除了城市发展遇到的通病外，如交通问题、人口密度过大问题、住房问题等，还会存在许多社会问题，增加了许多社会压力。
1.外来流动人口问题严重
外来劳动力对城市的社会经济和城市建设起了很大的作用，但是，也带来了不少问题，外来流动人口在城市边缘区的大量聚集，给该地区带来的问题主要有：
（1）管理混乱
在城市边缘区，由于流动人口数量大，流动性强，一些“黑人” “黑户”不断增加，加之城乡居民混居，形成了具有我国户籍制度特色的“二元管理体制”。
（2）市容市貌问题严重
城市边缘区是城市发展过程中从农村地区逐渐演变过来的，原来在这些地区基本没有城市的环卫设施，但由于人口密度低、污染物质少，市容和环境卫生面貌方面的问题不突出。随着大量外来流动人口的聚集，环卫和市容问题接踵而来，城市边缘地区脏、乱、差的现象十分突出。
（3）社会秩序和治安问题突出
一些素质比较低、法制观念淡薄的流动人口聚集在此，他们成为社会不安定的主要因素。如帮派之间争地盘、争生意的打架斗殴，以及闲散人员的盗窃、抢劫、赌博等案件时有发生。这不仅损害了流动人口自身的利益，而且还严重干扰了常住居民的正常生活。
（4）户籍及人口管理处于无序状态
就城市边缘区而言，部分当地居民由于不满意居住环境而在异地购房居住，但其户籍不会迁移。一些长期在该地区居住的流动人员，因为是农村户口不能转入城市，使户口长期得不到变更，形成了“人在户口不在、户口在人不在”的状况，违反了“人户一致”的原则，给该地区人口管理带来极大困难，给基层组织的建设与发展、计划生育、税收等工作带来许多困难。
2.房屋建设及出租管理问题
城市边缘区，聚集了大量的外来人口的出租屋，由于制度的不健全，机制的不完善，在这些地区容易引发或潜伏着一系列的社会问题，成为城市管理的薄弱环节。主要表现在以下几个方面：
（1）房屋租赁市场混乱
城市边缘区的出租屋，大部分没有办理租赁登记手续，从而造成房屋租赁市场的混乱，违法出租现象普遍存在，不仅造成国家大量的税收流失，而且引发当地居民的纠纷，给社会治安带来诸多隐患，有些出租屋甚至变成违法犯罪活动的场所和犯罪分子藏身之地。
（2）出租房屋安全使用监管不严
在城市边缘区，相当一部分出租屋，没有进行安全质量鉴定，不具备出租条件，而承租人又忽视安全使用，所以存在大量的事故隐患，一旦发生险情，将会给当事人带来不堪设想的后果。
（3）市政设施及公共设施不配套
城市边缘区虽然大多数在地域上已归属于城市，但这些地区不仅房屋、卫生、市政管理均不到位，市政及公共服务设施不配套，而且环境卫生差，居民的基本生活条件得不到保障，这种状况有损于现代化都市的整体形象。
3.土地管理无序(www.xing528.com)
城市边缘区的村民为眼前利益所诱惑，大量兴建临时建筑，盲目发展“马路经济”和“围墙经济”，一些村干部或村民，利用手中的权力和当前集体土地主体模糊的空子，以发展集体经济为名，兴建集资厂房，发展乡镇企业，不仅减少了城市边缘地区耕地数量，而且还使本地区的环境污染越来越严重。
不健全的保障制度制约着社会稳定与发展，城市边缘区在体制转变以后，原来的村民变成了居民身份，其赖以生存的土地已不存在，而养老、医疗以及失业等社会保障制度不健全，这对于社会稳定以及社会的进步和发展形成了严重制约。
4.城市扩张占地与农民利益补偿机制不合理
城市对外扩张和城市郊区化，必然占用城市边缘区农民的土地，但是，对农民利益如何补偿，一直是一个亟待解决而没有解决好的问题。
（1）迄今尚未建立起既符合我国国情、经济社会发展需要，又能够保护被占用土地的农民利益，科学、合理、可行的城市占地补偿机制。
（2）对补偿资金的使用、管理、监督等诸方面存在很大的漏洞，往往听任被占用土地的村镇基层干部自主处理。
（2）造成了城乡之间的对抗，有一些村民在土地被占用之后，因为补偿数额得不到满足，或者因补偿款发放不及时，村民往往迁怒于土地占用单位，或者把矛头指向地方政府，从而造成城乡矛盾。
【注释】
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[3]陈庆云.现代公共政策概论[M].北京：经济科学出版社，2004：214.
[4]于卓，吴志华.GIS和遗传算法支持的城市空间生长建模[M].北京：测绘出版社，2010：18.
[5]杨荣金，舒俭民.生态城市建设与规划[M].北京：经济日报出版社，2007：202.
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[7]马晓龙.区域旅游发展的非均衡性测度与适应战略研究[M].北京：中国旅游出版社，2015：85.
[8]张家骥.中国造园论 第2版[M].太原：山西人民出版社，2003：42.
[9]柯昌波.重庆市人居环境可持续发展综合评价研究[M].成都：西南交通大学出版社，2014：8.
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