旅游可持续发展：思想与目标体系

（一）旅游可持续发展的思想实质

1.满足全人类需要

旅游资源是全人类共同拥有的宝贵财富，是人类文明进步的见证。发展旅游业首先是通过适度利用旅游环境资源，实现经济效益，满足当地社区的基本需要，改善当地社区居民生活水平，在此基础上，再满足旅游者对更高生活质量的渴望，满足其发展与享乐等高层次需要。

2.资源有限性

旅游资源满足人类目前和未来需要的能力是有限的，这种限制性表现为旅游环境的承载力，即一定时期、一定条件下某区域所能承受的人类旅游活动的阀值。只有找到旅游环境承载力的一个最优值域并将旅游开发控制在这一范围之内，才能既满足当代人类旅游的需要又保证旅游环境系统自我调节功能的正常发挥，进而实现旅游可持续发展。对于可再生性旅游资源，必须保证其利用与该资源的“可持续生产”的一致，对于不可再生性旅游资源，应强调节约利用、再利用和再循环。

3.公平持续性

首先是本代人之间的公平可持续旅游发展重视当地社区的贡献，当地社区有权参与本地旅游开发的有关决策，并分享发展旅游业所获得的收益，社区内部收益分配也必须坚持公平原则，保证同代人之间的公平是各国尤其是发展中国家实施旅游可持续发展战略的首要前提。其次是强调代际公平持续以及公平分配有限的旅游资源，特别是公平分配不可更新的旅游资源。在未找到替代性旅游资源以前尽可能地延长旅游资源的生命周期，避免不可再生资源过早枯竭。

4.系统性

旅游业是社会大系统中的一个组成部分，与系统的其他部分既相互区别又相互依存，旅游可持续发展战略的实施离不开其他行业乃至整个社会可持续发展战略的实施与运行。

（二）旅游可持续发展的目标体系(www.xing528.com)

要实现旅游可持续发展，既要有战略思想，同时也必须制定一个战略目标体系。1990年在加拿大温哥华举行的全球可持续发展大会上提出的旅游可持续发展的目标是：①增进人们对旅游所产生的环境效应与经济效应的理解，强化生态意识；②促进旅游的公平发展；③改善旅游接待地的生活质量；④向旅游者提供高质量的旅游经历；⑤保护未来旅游开发赖以生存的环境质量。由此可见，旅游可持续发展是一个多层次、多元化的目标体系，该目标体系是其思想的重要组成部分和实际体现，其核心内容是要保证在从事旅游开发和旅游活动的同时，不损害后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性，将满足现代游客的需求和满足旅游区居民的需求相统一。

具体说来，我国旅游业可持续发展的目标内容包括以下几个方面。

1.生态的持续性

就是在一定限度内维持生态系统的结构、功能，保持其自身调节和正常循环水平并增加生态系统的适应性和稳定性。它要求生态系统受人为干扰达最低限度，人类活动不能超过旅游地生态承受能力、经济技术承受能力及社会心理承受能力，以维持旅游地复合生态系统的平衡和稳定性。

2.旅游的持续性

就是在不破坏生态环境的前提下，适度、合理、充分地开发利用旅游资源，突出旅游特色，进行再生性、创造性和多样性的开发，巩固、改善和提高旅游资源的吸引力、竞争力，减缓不可更新旅游资源的衰竭速度，改善经济增长的质量，要运用一定的技术、经济手段和措施并完善设施，提高旅游地的便利性和可进入性，正确处理好旅游发展与市场需求的关系，避免淡季过淡、旺季过旺的不协调现象。同时切实保护好未来旅游赖以存在的环境质量。

3.社会经济的持续性

就是用最小的资源成本和投资获得最大的经济效益和社会效益，以满足人们的需要，恢复和促进旅游地的经济增长，提高居民的生活质量，防止因贫困而对旅游资源进行掠夺式开发。同时，改变增长质量，以实现人的全面发展，提高公众参与可持续发展的能力，提高人类社会的运行效率和效益，维持经济和社会的长期平稳发展。