（一）产业规模扩大和产业地位提升
经过改革开放四十多年的发展，中国旅游产业的地位不断得到提升，对国民经济和社会发展的贡献也在增大。同时，旅游产业面临从初期的国家主导型、粗放型发展模式向市场主导型、集约型发展模式转型。随着国内外环境的变化，旅游产业的进一步发展即将面临新的挑战。在新的发展时期，我们需要对旅游产业发展模式、旅游产业政策、旅游发展环境等进行思考，以寻求发展的新思路。
1.市场经济大环境的变化
社会主义市场经济体制日趋完善，市场在资源配置中的决定作用显著增强，宏观调控体系日趋完善；以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成，经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变。旅游产业作为国民经济的支柱产业，无疑也要跟随市场经济大环境的变化进入一个新的转型发展时期。
2.旅游产业规模的扩大和产业地位的提升
1978年以后，中国旅游业进入了快速发展时期，从初期的以入境旅游发展为主，逐步发展为兼具国内旅游和出境旅游。经过四十多年的发展，中国旅游市场发生了深刻的变化，旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，国际影响力不断扩大，被誉为“朝阳产业”和“无烟工业”，成为国民经济中发展速度最快的产业之一。
3.中国旅游产业发展的国际环境的变化
随着社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，各国和各地区之间的交流日益增加，人们对精神文化、娱乐休闲等的旅游需求不断增长，加之全球旅游市场快速增长，旅游业已成为世界上发展最快的产业之一。(www.xing528.com)
（二）旅游市场新变化推进市场结构化
旅游产业属于第三产业，旅游产业经济的增长是中国第三产业经济增长的重要组成部分，旅游经济的快速增长既推动了第三产业的快速发展，也相应地推动了行业的变革。整体行业经济增长模式已优化升级为按区域规划的产业升级模式。用区域推动整体，用区域发展带动整体发展。区域旅游经济的增长会制约行业整体经济的增长，区域旅游行业之间又存在着对整体旅游经济增长贡献的差异，区域间的发展规律存在着空间变化。
（三）旅游产业发展环境的变化
旅游产业本身是一个具有无须外界输入组织命令就可以自行结合成为有机整体能力的自组织系统。这种自发性组织能力对于旅游业自身的发展具有一定的自律性，但这种自律性能否发挥作用，取决于系统环境与系统各部分之间的有机联系，其中前者为自律性的发挥提供了背景和前提，后者则起着协调各部分关系的作用。在自律性充分发挥作用的情况下，旅游业作为一个开放系统，其自我组织和自我完善功能就能够充分发挥作用。在政治经济、法律制度、社会文化等因素的积极推动作用下，这种作用会超越原有的平衡状态，催生新的发展路径，使旅游业沿着多种可能的演化方向和途径发展，并通过“涨落有序”达到新的平衡，实现旅游业的可持续发展。
旅游业不断发展演进的持续过程，体现了经济、社会、生态等因素的综合促进作用。根据目前较为流行的STEP分析方法（图6-1），可将这些促进因素分为社会（S）-文化、技术（T）-生态、经济（E）-市场、政策（P）-法律四要素。四者互相影响、互相作用，共同构成了旅游环境支持系统。
图6-1 STEP分析方法
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