合同管理是工程项目管理的重要内容之一,它贯穿于项目建设的全过程,是确保合同正常履行、维护合同双方正当权益,全面实现工程项目建设目标的关键性工作。
依据招标文件,项目管理人负责管理各类承包合同,包括在建设期依据设计合同对设计单位进行协调、管理;依据建设监理合同行使项目法人权利;全面管理工程建设合同等内容。因此,合同管理是项目管理部的工作重点。它是对相关的合同,依据合同的条款和工程的实际需求依法进行以下管理:
(1)范围管理。落实合同的范围,做好合同范围的增加、变更和撤销工作,并编写相应的合同补充文件。
(2)变更管理。根据相关方提出的意见,策划变更方案,提出变更意见,起草变更文件,落实变更措施。
(3)支付管理。提出新增项目单价审核意见,商项目法人核定新增项目单价;提出计量审核意见,商项目法人核定工程量。
(4)风险管理。分析和划分工程风险,提出防范的计划。
(5)索赔和争议管理。协调各方关系,提出处理意见。
(6)编制各标的决算审核意见,以及整个项目决算报告。
项目管理部的合同管理工作应该包括合同分析、合同交底、合同实施控制和合同档案管理4个方面。
1.合同分析
合同管理贯穿于工程项目建设的全过程,且种类较多。为便于管理和应用,以及找出合同中存在的问题和风险。项目管理部将在合同实施前对所有涉及的合同进行合同分析,并形成合同分析报告报项目法人备案。合同分析的内容包括以下方面:
(1)合同的法律基础。了解适用于合同的法律的基本情况(范围、特点),用以指导整个合同的实施,对合同明示的法律应重点分析。
(2)分析承包单位、监理单位、设计单位等合同乙方的责任和权利,分析的内容包括:
1)合同乙方的总任务,即合同标的。包括合同乙方在设计、采购、生产、试验、运输、土建、安装、验收、试生产、缺陷维修期等中的主要责任。
2)工作范围。清楚地界定工程范围,否则会影响工程变更和索赔。
3)明确变更的规定,包括变更程序、变更补偿范围、变更索赔有效期等方面。
(3)发包人的责任,主要分析发包人的权利和合作责任。项目法人的合作责任是承包人顺利地完成合同所规定任务的前提,同时又是进行索赔的理由和推卸责任的托词;而项目法人的权利又是承包人的合同责任,是承包人容易产生违约行为的地方。发包人的责任主要有以下方面:
1)在合同实施过程中要注意监理工程师的职权范围。
2)及时作出乙方履行合同所必需的决策,如下达指令等,并分析它们的实施程序和期限。
3)提供施工条件,如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。
4)按合同规定及时支付工程款、及时接受已完工程等。
(4)合同价格应重点分析的内容有以下方面:
1)合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围。
2)工程计量程序,合同款结算方法和程序。
3)合同价格的调整,包括费用索赔的条件、价格调整方法、计价依据、索赔有效期规定等。
4)拖欠合同款的责任等。
(5)合同期限。包括施工工期、监理服务期等。列出可能进行工期索赔的所有条款,并重点分析以下内容:
1)合同规定的开竣工日期。
2)主要工程活动工期。
3)工期的影响因素,获得工期补偿的条件等。
(6)违约责任是指如果合同一方未遵守合同规定,造成对方损失的,应受到相应的合同处罚。分析内容有以下5个方面:
1)乙方不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担项目法人损失的条款。
2)由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款。
3)由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等。(www.xing528.com)
4)由于乙方不履行或不能正确地履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定。
5)由于项目法人不履行或不能正确地履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定。
(7)验收、移交和保修。主要包括以下方面:
1)验收:在合同分析中,对重要的验收要求、时间、程序以及验收带来的法律后果作说明。
2)移交:包括移交的条件、移交的程序和移交的法律后果等。
3)保修:保修期的开始结束时间,保修责任等。
(8)索赔程序和争执的解决的重点分析内容有索赔的程序、争执的解决方式和程序、仲裁条款等。
2.合同交底
合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后,项目建设单位将进行内部交底,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。具体工作包括以下方面:
(1)合同管理人员向项目管理部所有人员进行合同交底,组织大家学习合同和合同分析结果,对合同的主要内容作出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定和管理程序,了解合同各方的合同责任、工程范围和各种行为的法律后果等。
(2)将各种合同事件的责任落实分解到各责任人。
(3)在合同实施前召集各相关方,如项目法人、监理单位、施工单位等召开协调会议,落实各种安排。
3.合同实施控制
(1)合同控制的依据有以下方面:
1)合同和合同分析的结果,如各种计划、方案、合同变更文件等。
2)各种实际的工程资料,如原始记录、各种报表、报告、验收结果与收方结果等。
3)项目现场项目管理机构人员每天对现场情况的直观了解,如通过施工现场的巡视、与各种人谈话、召集会议、检查工程质量与收方等。
(2)合同控制措施。主要包括以下方面:
1)合同执行差异的原因分析,通过对不同监督对象和跟踪对象的计划和实际的对比,采用因果分析图、成本量差、价差分析等方法定性、定量地进行分析,找出合同执行差异的原因。
2)合同差异责任分析。责任分析必须以合同为依据,按合同规定落实双方责任。
3)问题的处理。针对问题,分别采用以下措施处理:
技术措施:如变更技术方案,采用新的更高效率的施工方案;
组织措施:如增加人员投入、调整计划等;
经济措施:如增加投入,对工作人员进行经济激励等;
合同措施:如进行合同变更,通过索赔解决费用问题等。
4.合同档案管理
项目管理部将建立技术资料及档案管理制度,对在实际工程中与合同相关的资料进行收集和归档,以便更好地使用合同资料。
(1)合同资料种类有以下几种:
1)合同资料,如合同文本、招标文件、投标文件、总进度计划、图纸、工程说明等。
2)合同分析资料。
3)工程实施过程中产生的各种资料。如项目法人、监理的各种工作指令、会议纪要和其他协议、各种变更指令、变更记录、各种检查验收报告、鉴定报告等。
4)工程实施中的各种记录、施工日记、监理日志等,反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。
(2)合同档案管理的内容。项目管理部将配备专职档案员,具体负责技术资料和档案管理的工作,其中也包括合同档案管理。合同档案管理的主要内容包括合同资料的收集、资料整理、资料归档、资料的所用。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。