1.造价控制目标
造价控制的目标是杜绝“三超”，实现项目投资及项目价值的双赢。
2.造价控制的原则
造价控制的原则有全面控制原则、动态控制原则和节约原则。
（1）全面控制原则。本工程不仅要对工程施工阶段的施工造价进行控制，同时也要对设计阶段的施工图预算进行控制；不仅要制定总预算目标，而且要制定各分项的预算目标，使工程项目管理的造价工作真正做到全过程、全方位的控制。
（2）动态控制原则。在施工过程中不断地将实际施工造价与批准的施工图预算进行比较，发现偏差及时采取措施进行纠正的方法，称之为动态控制。动态控制流程见图3-8。
（3）节约原则。在满足建筑物功能的前提下，倡导节约为先，反对铺张浪费。即使工程投资有结余，也不擅自提高标准增加工程内容，以提高工程抗击投资风险的能力。
3.造价控制方法
造价控制的方法有预先管理、动态控制和即时纠偏。
图3-7 某水库除险加固工程网络计划图
图3-8 动态控制流程
4.造价控制内容
造价控制的各项内容见表3-2。
表3-2 造价控制内容
5.设计阶段造价控制
（1）施工图阶段的限额设计。具体包括：①必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和造价额进行；②重点放在工程量控制上，即经审定的初步设计中的工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得超出。
（2）审查施工图预算，包括审查施工图预算的项目、内容和审查步骤等。
1）施工图预算编制依据的审查项目有：①编制依据的合法性、时效性；②编制依据的适用范围；③概算编制采用的“概算指标”特征。
2）施工图预算审查的内容有：①审查建筑工程费；②审查设备及安装工程费；③审查各项其他费用。
3）施工图预算的审查步骤分为：①掌握有关情况；②进行分析对比；③处理概算中的问题；④编制施工图预算评估报告。
6.合同谈判、签订阶段造价控制
合同是当代社会进行各种经济活动的基本法律形式，其含义是平等主体之间设立、变更和终止权利义务关系的协议。
合同管理作为项目管理的一大职能，在工程项目控制中处于核心地位。由于现代工程项目中的合同越来越复杂，它将工期、成本、质量目标统一起来，并划分各方面的责任和权力，所以在项目管理中合同管理居于核心地位，作为一条主线贯穿始终。
建筑合同能否正确履行，不仅关系着企业今天的盈亏和兴衰，还关系到未来的生存和发展。建筑合同管理是指在双方已签订合同的基础上，根据合同条款正确地管理项目，保证项目的质量、工期、安全、文明施工，保证企业的形象和信誉，并为项目各方赢得最大利益。
（1）合同订立流程图，见图3-9。
图3-9 合同订立流程图
（2）合同谈判程序及内容有以下方面：
1）一般讨论：与对方进行广泛交换意见，提出自己的设想方案，探讨各种可能性，经过商讨逐步将双方意见综合并统一起来，形成共同的问题和目标，为下一步详细谈判做好准备。
2）技术谈判包括工程范围、技术规范、标准、施工条件、施工方案、施工进度、质量检查、竣工验收等。合同最基本要素“标的”的量化就是工程承包内容和范围。在谈判讨论中，经双方确认的内容与范围方面的修改和调整，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件，并说明它构成合同的一部分。
3）商务谈判：对原合同中商务方面的条款进行讨论，包括工程合同价款、支付条件、支付方式、预付款、履约保证、保留金、货币风险的防范、合同价格的调整等。技术条款与商务条款是密不可分的，在进行谈判时，不能将两者分开。
4）合同拟定：谈判进行到一定阶段后，双方相互之间可以交换书面意见或合同稿，然后以书面意见或合同为基础，逐条逐项审查、讨论。首先审查一致性问题，然后审查讨论不一致的问题，直至双方对新形成的合同条款意见一致并形成合同草案。(www.xing528.com)
（3）合同管理中的造价控制有以下方面：
1）根据合同中对工程投资要求的条款，对每个施工阶段进行督促、管理，保证其按合同条款进行投资控制。
2）在合同洽商时，将控制目标和计划贯穿到合同规定中去，并做好合同文件资料管理，每个月对工程实际投资情况与合同投资拨款进行对比，提出意见。
7.项目施工阶段造价控制
建设项目施工阶段造价控制是全过程造价管理的重要组成部分，采取有效措施加强实施阶段的造价控制，对管好、用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
（1）控制内容，见表3-3。
表3-3 项目施工阶段的造价控制内容
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（2）工程施工阶段专业化造价管理。具体有以下部分：
1）编制资金使用计划。合理确定建设项目造价目标值，明确造价控制目标，进行项目造价实际支出值与目标值的比较，找到偏差，确定偏差程度，采取有针对性控制措施。
2）造价偏差分析与纠偏。在项目实施阶段，由于过程中随机因素与风险因素的影响形成了实际造价与计划造价的差异。在实际工作中，对引起偏差的原因进行深入的分析，并采用切实可行的措施降低偏离的幅度，使偏差向有利方向发展，以实现既定的造价目标。
3）造价管理的有效措施见表3-4。
表3-4 造价管理的有效措施
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4）工程索赔。索赔是工程承包中经常发生并随时可见的正常现象，由于施工现场条件和气候条件的变化，施工进度以及合同条款、规范、标准文件和施工图的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程实施中不可避免地出现索赔。处理双方所提出的索赔必须以合同为依据，公平地处理合同双方的利益纠纷。
索赔发生后，项目管理部必须依据合同的准则及时进行处理。索赔处理流程见图3-10。
图3-10 索赔处理流程图
8.竣工验收阶段造价控制
竣工结算审查是项目管理部在项目建设阶段造价控制中要严守的最后一关，一经审定将成为本工程资金支付的依据。竣工结算审核的主要内容有以下3个方面。
（1）审核承包单位竣工结算，主要有以下方面：
1）审核送审结算与承包合同是否一致：项目管理部应严格按照施工承包合同约定的结算方法、计价依据、取费标准、材料价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审查。
2）检查所有隐蔽工程验收记录和资料：所确认的隐蔽记录必须是现场工程师签证确认后的；验证全部有关隐蔽工程并填表、记录，证明隐蔽工程经验收并手续完整；其工程量与竣工图一致，方可列入结算范围。
3）检查设计变更的全部资料：对设计变更，由现场工程师审查所有设计变更资料齐全后，方可列入结算范围。
4）审查施工过程中全部签证项目。
5）分部分项工程按图逐一核实工程量：依据竣工图、设计变更和现场签证逐项进行核查，并按合同约定的计算规则进行核实。
6）审查材料价格：按照合同约定的各类材料的计价方法，核对相关的材料单价。
7）核实全部计算数据在运算中的误差。
（2）编制竣工决算。
（3）配合项目审计。
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