如何选择水利施工企业？成功案例分享

当前建筑市场既规范又混乱，规范的是国家和地方有一套完整的招标投标法规，使招标投标工作有章可循；混乱的是投标人挂靠、串标、提供虚假材料屡见不鲜。招标人面对这种状况，如何选择信誉好且具有水库除险加固经验的投标人十分重要，也是水库除险加固工程能否取得成功的关键。如何选择能胜任的施工企业呢？既要遵守现行的法律法规，又要符合招标文件的有关规定。以浙江省乐清市福溪水库除险加固工程为例介绍招标情况。

福溪水库集雨面积39.17km2，总库容2270万m3，坝高50m，最大坝长126m，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉等综合利用的中型水库。工程建于1959年，采用定向爆破方案填筑，水库建成已运行近50年，存在诸多安全问题。2007年5日，经水利部大坝安全管理中心核定，福溪水库大坝为三类坝，必须进行除险加固。加固的主要内容有：①主坝采用C25W10F100钢筋混凝土面板，副坝采用混凝土重力式挡墙；②溢洪道溢流堰采用敞开式实用堰，泄槽段矩形混凝土衬砌；③泄洪放空洞：洞身衬砌、更新改造闸门启闭机、出口段加长；④输水隧洞更新闸门启闭机；⑤增加大坝观测设施；⑥水电站的更新改造。工程总投资7650万元，总工期24个月，并已列入2008年浙江省重点工程。该工程的特点是主坝C25W10F100钢筋混凝土面板，质量要求高、时间要求紧，没有类似工程经验的施工企业难以胜似。为择优选择施工企业采取了以下3种方法。

（1）排除挂靠可能性大的施工企业。一般情况，有资制的大中型施工企业比较重合同、守信用、经验丰富，而一些包工头等小施工企业甚至非施工企业，他们往往无技术力量、无施工设备、无施工经验，但他们通过各种关系挂靠到这些有资制的施工企业下承揽病险水库除险加固的部分工程，逃避监管，这是很危险的。对此，浙江省水利厅2008年出台一系列对施工企业进行安全备案的文件，在一定程度上限制住挂靠现象的发生。本次招标执行了该文件，另外为了尽量排除挂靠，还对投标人提交的资格审查资料进行了严格审查。

图2-3　水库除险加固工程招标投标流程图(www.xing528.com)

（2）提出合理的要求和条件。在水利施工企业中，有许多没有从事过水库除险加固工程、特别是C25W10F100钢筋混凝土面板施工的企业。针对这种情况，本次招标在招标公告和招标文件中对投标人的资格提出业绩要求：投标企业应在近8年内承建过混凝土面板坝，坝高大于45m，合同总价在3500万元以上的水库工程；施工项目负责人（项目经理）须具有一级水利水电工程建造师注册证书（含临时执业证书）和工程师以上职称；技术负责人、质量负责人、安全负责人均须具有二级及以上水利水电工程建造师注册证书（含临时执业证书），技术负责人还应具有水利相关专业工程师及以上职称。

（3）欢迎省内外有水利施工能力的企业参加投标，保证他们能参与公平竞争，但明确要求他们承诺不被挂靠。要求投标企业承诺：①欢迎省内有知名度的水利施工企业参与投标，要求他们承诺不被挂靠；②有潜在投标企业主动上门联系的，同样欢迎他们参加投标，参与公平竞争，并希望不要被挂靠。

通过以上方法，福溪水库除险加固工程经过招标，最终成功的选中了一家有业绩、信誉高、力量强的施工企业，达到了招标预期的目的，为工程建设开了个好头。