旅游行业的发展态势日益上升，为了对其进行有效的管理，保障旅游业的可持续发展，目前所有国家（地区）都设立了各种旅游机构和旅游组织。既有国家政府直接设立的官方组织，也有经国家政府认可的民间组织，这些不同类型和层次的旅游管理组织具有本国特色又不乏相似之处，在不同程度上促进旅游业的发展。
一、旅游组织的分类
旅游组织包含的组织形式根据不同的权力和地位主要分为旅游行政组织和旅游行业组织。
1．旅游行政组织
旅游行政组织是由国家政府设立并行使旅游行政管理职能的机构，属于国家政府职能部门。它的主要任务是通过发布行政命令和制定相关法律法规来履行对不同旅游组织及其活动进行组织、协调、控制、监督的职能。
依据组织不同的管理权限范围又分为国家旅游组织和地方旅游组织。
（1）国家旅游组织
全国性的旅游行政管理组织，一般统称为国家旅游组织（National Tourism Organization， NTO或National Tourism Administration，NTA）。世界旅游组织定义国家旅游组织是国家政府承认并负责管理全国性旅游事务的组织，一般都是这个国家最高旅游行政管理机构。
国家旅游组织的设立形式根据各国的国情差异有所不同，主要分为三类：
1）官方性质的组织
官方性质的组织是作为一个独立的政府部门存在，由国家直接设立和管理的组织机构。不同国家的官方旅游组织又有着不同的设置：菲律宾、墨西哥、泰国等国家中的最高旅游行政管理机构是设置为一个完整而独立的旅游局或相当于部的旅游局；法国、意大利、葡萄牙和斯里兰卡等国家的官方旅游组织则设置成一个混合部，即将其他部门合并为一个部；美国、加拿大、日本和匈牙利等国家的官方旅游组织设置为某一部门的下辖机构。
2）半官方性质的组织
半官方性质的组织是指在被国家认可后，代表国家政府进行全国的旅游行政管理工作的组织。
由于国家政府的某一部门只对涉及旅游发展的重大决策负责，其余涉旅事务则需要某一机构或部门来处理，因此，国家设立了半官方性质的组织来对全国旅游行政工作进行管理。但是，该组织在编排上并不是政府机构，其工作人员的身份也不是公务员，只是该组织的部分经费由国家政府拨款。加拿大旅游委员会（Canadian Tourism Commission）以及澳大利亚旅游局（Tourism Australia）都属于这种法定组织。
3）民间组织
民间组织一般是指由民间自发组成的，受到国家政府认可的非党政、非企事业单位的社会组织。其主要代行政府行政管理职能，能够获得政府的经济支持，但是该组织的领导一般是由该组织里的会员通过民主的方式选举产生，而非国家指派。例如德国和新加坡。
（2）地方旅游组织
地方旅游组织是指为了组织管理一个国家某一地区的旅游事务，通过当地政府和上级旅游组织合作协调，促进其旅游业发展的地方政府机构或组织。地方旅游组织所管理的区域范围有差异，所以这类旅游组织又可分为省、自治区、直辖市等一级地方旅游组织。
2．旅游行业组织
旅游行业组织是旅游业中为了实现各利益主体（旅游企业、团体、个人等）之间的沟通和交流，促进业内可持续良性发展，实现行业自律，保护旅游者权益，自愿联合组成的民间性质社会组织。该组织的原则是自愿和非营利，通过积极参与旅游活动，为旅游者创造进行经济活动和非经济活动良好的条件。根据不同的旅游行业组织的范围不同，可以将其分为世界性的旅游行业组织、区域性的旅游行业组织和国家或地方旅游行业组织。如新加坡这类旅游业比较发达、私人企业比较活跃的国家或地区，其旅游行业组织一般是半官方性质，对旅游行业各领域起着重要的协调作用。
二、旅游组织的职能(www.xing528.com)
不同的国家由于旅游经济社会水平发展的不平等，所以它们根据自身国情设立的旅游组织并不相同，在管理协调其旅游事务中的作用和地位也不一致。当一个国家旅游业处于起步初期，需要规范化的引导和管理，则政府性质的官方的旅游组织会在其旅游发展中起到更大的作用；而旅游发展较为成熟的国家，则需要更多发展的自由空间和多元主体参与的创新发展，此时，具有半官方性质以及民间性质的旅游组织将发挥更大的作用。
1．旅游行政组织的职能
1规划旅游业的发展。
②拟定旅游政策和法律法规。
③对旅游实行全面管理。
④宣传推销旅游产品。
⑤统计分析旅游者偏好并制定营销策略。
⑥管理与指导旅游教育培训与就业。
⑦制定与管理出入境旅游事务。
⑧依法管理、监督和检查对从事或者涉及旅游业务的企事业单位。
2．旅游行业组织的职能
旅游行业组织有两种职能：服务职能和管理职能。服务职能为旅游企业等提供业内交流和沟通，促进行业内良好的协作；管理职能则区别于政府性质的强制性、规范性的管理，是依靠其自身的号召力和权威所形成的职能。但有的国家政府性质的旅游组织会介入旅游行业组织的管理范畴，使行业组织的某些职能被取代，削弱了其在旅游业发展中的作用。
旅游行业组织有以下基本职能：
1“代表人”的职能，出席有关旅游业相关事业的活动，并向其提供建议和咨询。
②联系各旅游企业，交流情况和经验，定期将行业相关数据和资料通过期刊等出版物进行公布。
③开展联合推销和市场开拓活动。
④为成员开设培训班和专业咨询业务，负责举办专业研讨会。
⑤制定成员遵守的准则和会约。
⑥调查研究行业经营管理和发展出现的问题，并采取相应措施解决。
⑦阻止行业内部的不合理竞争。
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