海口市人居生态环境治理实践

海口作为海南的省会城市，自古有“水城”之称，也是“国家环境保护模范城市”。作为中国南端“绿色瑰宝”，海口始终把生态建设作为当前可持续发展的首要任务，这几年在生态文明建设方面做了一系列工作，也深切感受到了人居生态环境的价值。

（一）城市品位的提升

一是湿地保护。海口属于岛屿生态，湿地是至关重要的生态屏障，多个濒危动植物种在这里与湿地共栖、与城市共生。海口通过立法保护、周边环境整治等措施，使东寨港红树林数量剧增。在国土资源部的土地整理项目中，人们发现项目区内有水菜花、野生稻等国家保护植物，立即采取措施，协调多个国家部委进行项目调整，拯救性保护了近万亩潭丰洋湿地。

二是水体治理。近些年，海口融入海绵城市、基础设施修复、城市更新的理念，实施退堤还河、退塘还湿，持续推进生态治水。以“最难啃的硬骨头”美舍河作为突破口，放弃水体治理常采用“三面光”的传统做法，开展水生态修复，海口总结出“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的综合治理模式，在3.5万平方米的垃圾堆填场上建成全国最大、具有八级净水功能的1.4万m2梯田湿地，并在国内首次成功十城市内河种植红树林，取得了重大成效。美舍河经验在全省推广，获批国家级水利风景区，荣登全国水体治理“光荣榜”。

三是城市更新。2017年，海口市拿到了全国文明城市和国家卫生城市两块金字招牌后，乘势而上，按照“世界眼光、国际标准、高点定位、海南特色”原则，聘请中国城市规划设计研究院一流专家团队80余人帮助制定《海口城市更新行动纲要》，实施城市天际线、轮廓线、建筑风貌、绿化设计、城市色彩、夜景灯光照明、公共服务配套等7大城市更新计划持续优化绿色空间，“透绿见蓝”“透光见海”，加大城市绿化力度，大面积种植椰子树、大叶油草等本地植物，开展街心绿地绿化补植和重要路段的城市美化净化亮化绿化彩化，这些既保证了人居生态环境质量，又合理布局了城市空间架构，满足了市民的休闲需求。

（二）人居生态环境的改善

在发展绿色产业上，一方面，严格控制高能耗、高污染、高排放企业进入，近年来海口否决了很多不符合环保要求的建设项目，从源头上为保护海口优美环境设置了一道“绿色门槛”。另一方面，运用绿色低碳技术改造提升传统优势产业，全力聚焦发展旅游、金融、会展、互联网、医药制造、医疗健康、交通物流、热带特色农业、文体产业等12个重点产业，加快形成以服务业为主导的开放型生态型产业体系。

另外，海口坚持生态主导，大力推进乡村振兴战略，实施美丽海南百镇千村建设，将环境保护和开发利用相结合，强化城镇产业支撑，导人特色产业，把“特色”和“美景”转变为真金白银。(www.xing528.com)

良好的人居生态环境提升了城市土地开发效益。海口的母亲河叫美舍河，海口采用生态治水的理念对其进行治理，美舍河湿地公园的凤翔公园示范段建成全国最大的八级梯田湿地，美舍河被评为“国家水利风景区”。环境的变化也直接产生了经济效益。美舍河湿地公园占地1130亩，是“山水林田湖”生命共同体的重要体现，公园周边土地价值大幅提升，现有收储土地溢价远远超过美舍河水系的治理成本。

得益于人居生态环境的不断改善和优化，海口投资创业的吸引力也在不断增强，阿里巴巴、华润健康、九州通、西南证券、瑞士再保险集团、中建投资、普华水道等一些国内外大企业纷纷布局海口。

打造国家生态文明实验区是中央赋予海南自贸区建设“三区一中心”的战略定位之一。海口将坚决扛起省会的责任担当，加快生态文明体制改革，在体制机制创新、生态空间管控、推进新型绿色城镇化、生态保护与修复等方面做一系列探索。

在体制机制上海口有三个突破方向：一是海口将在绿色GDP核算上进行突破、年内完成基础数据的收集和考核指标体系的建立。二是强化生态立法的刚性保护，在强化生态行政执法与刑事司法联动机制上突破，推进环保监测监察执法垂直管理。三是在构建环保市场经济调节机制上突破，率先建立碳排放权交易体制机制，开展海洋生态系统碳汇试点，逐步实施生态红线保护区域生态补偿等。

在生态空间管控方面，按照全省“多规合一”一张蓝图，海口严格实施建设用地总量和强度双控行动，合理控制城镇开发和产业园区边界，并对生态红线内的开发建设实行目录管理。海南省委省政府在海口规划建设江东新区，立足“世界眼光、国际标准、海南特色、高点定位”，全力打造“三区一中心”的集中展示区。新区将依托自身的生态本底，运用生态经济、生态人居、生态文化、生态管理的规划理念，打造世界一流的零碳新城和生态CBD。

在新型绿色城镇化方面，海口将始终坚持“不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化”，加快实施乡村振兴战略，结合“美丽海南百镇千村工程”，探索与推行“共享农庄”等模式，打造一批田园综合体、郊野公园和新型绿色城镇，让乡村建筑融入椰林山水。

在重点领域治理方面，持续开展人居生态环境“六大专项整治”，打好污染防治攻坚战：全面禁止露天烧烤，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，对纳入“河长制”管理的水体进行重点定期监测，狠抓农村污水处理，继续推进“户分类—村收集—镇转运—市处理”的农村生活垃圾收运处理模式等等。