上海城市环境噪声风险管理研究

A Discussion on the Risk Management of Urban Ambient Noise

尤坤运1　黄舒欣2　韩　涛1　张　凡1　黄沈婷1　郭　宝1　王　磊1　（1.上海环境保护有限公司，上海 200233；2.上海聚隆生态研究中心，上海 200441）

You Kunyun1　Huang Shuxin2　Han Tao1　Zhang Fan1　Huang Shenting1　Guo Bao1　Wang Lei1(1.Shanghai Environmental Protection Co., Ltd., Shanghai 200233;2.Shanghai Julong Ecology Research Centre, Shanghai 200441)

摘要　概述了城市环境风险管理的概念。对城市环境噪声风险管理中的风险识别、风险评估、风险预警、风险防控措施进行了具体分析。给出了室外、室内2个噪声风险预警及防控案例。指出城市环境噪声防控的工作重心应从“以事件为中心”转移到“以风险为中心”，从单纯的“事后应急”转向“事前预警，事中防控”。

关键词：城市环境噪声　风险管理　预警　防控措施

Abstract　The conception of urban environmental risk management was encapsulated.Risk identifying, appraising, pre-warning, and measures for risk preventing/controlling in the urban ambient noise management were analysed in detail.Two cases respect to the risk precaution and prevention/control of outdoor and indoor noise were presented.It has indicated that the focus of urban ambient noise prevention/control should be shifted from “incident-centric” to “risk-centric”, and turned from “posterior response” only to “pre-warning in advance and prevention/control in process”.(www.xing528.com)

Key words：Urban ambient noise　Risk management　Pre-warning　Prevention/control measures

第一作者尤坤运，男，1989年生，2012年毕业于洛阳理工学院环境工程与化学系。

风险通常是指在既定条件下的一定时间段内，某些随机因素可能引起的实际情况和预定目标产生的偏离。有些如生态环境风险和核安全风险，不仅是个人风险，还会对人群产生集体影响，潜在地影响着地球上的每个人[1]。

城市环境风险管理是风险管理在应对城市生态环境风险、保障城市生态环境安全中的具体应用。它依据恰当的法规条例，选用有效的控制技术，进行风险管理的收益估计，从而决定适当的风险处置办法以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态系统的安全[2]。在政策制定过程中的风险处置包括两个主要层面：确定和量化风险；确定多大的风险是可以接受的。前者主要是科学的和描述性的，而后者则更偏重评估和规范化。