排污许可技术支撑体系是结合排污许可制度改革需求，重新构建的技术支撑体系。这套体系是以环境标准体系为依据，确定许可排放浓度和排放量。达标排放是企业最基本的环境保护责任，在排污许可技术支撑体系下，固定污染源按照污染物排放标准中规定的浓度进行许可，许可排放浓度也作为企业是否超标的基本依据[7]。
排污许可证是一种“个案管理”的政策工具[1]。排污许可制度执行的排放标准不应再是过去的“一刀切”，而是基于环境影响评价或者区域环境质量改善目标等。这也是“国家行业排放标准”到“单一排放源排放标准”过渡的体现，落实双层排放标准，也真正做到精细化管理。
上海市在发证过程中，对于排污许可证的标准适用问题专门出了2个专题会议纪要，强调了排放口排放限值按照“依法从严”的原则。例如：① 关于行业和地方综合排放标准的执行关系。若为单股废气排放，地方综排和国家行标不交叉执行，行标优先，行标中没有的污染因子需要纳入排污许可证的，执行综排；② 关于混合排放执行标准。当一个排污单位的某个排放口存在混合排放的情况，应按照“交叉从严”原则确定；③ 关于特别排放限值执行范围。根据《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2013年第14号）和《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087号），上海市钢铁烧结（球团）、石化行业、燃煤锅炉（10 t/h及以下在用蒸汽锅炉和7 MW及以下在用热水锅炉）的大气污染物均应执行特别排放限值。2015年7月1日起，执行《合成树脂工业污染物排放标准（GB 31572-2015）》的新建企业执行特别排放限值。(www.xing528.com)
排放标准是每张排污许可证核发的重要依据，可综合一般固定源排放标准、特定行业标准以及具体对象多方面来确定。如果环评做出了更严格的规定，则应该取更严的标准。同时，后续排放量的核算基于排放标准，证后执法的依据也是排放标准，因此，排放标准的确定是排污许可证核发中的一个关键环节。当然，排污许可制处于改革过程中，采取“边推动、边制定、边完善”的策略，在实施过程中及时发现问题，及时纠错，做到尽职免责。
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