废旧小家电回收管理研究及现状-上海环境科学集第24辑

Research on Recycling Status of Junk Home Appliances and Management Countermeasures

邵　兰　白　静*（森蓝环保（上海）有限公司，上海201203）

Shao Lan　Bai Jing*(Senlan Environmental Protection (Shanghai) Co., Ltd., Shanghai 201203)

摘要　阐述了小家电的分类及报废量预测，详细介绍了各类废旧小家电产品及关键部件的处理处置。提出了符合国内现状的管理对策。指出废旧小家电产品处理企业过度依赖“基金补贴”制度不能有效解决废旧小家电的环保处置、资源利用问题；而切实推行生产者责任延伸制，通过落实生产制造企业承担产品末端的环境治理责任，在回收环节降低处理企业的回收成本，给予再生资源回收利用企业更大的税收优惠，是可行的管理对策。

关键词：电子废弃物　回收　处置管理　小家电

Abstract　Classification of home appliances and forecast of their scrap quantity were elaborated, and a detailed introduction about the disposal of junk home appliances and their key units was given.It was indicated that if businesses dealing with the disposal of junk home appliances have been excessively dependent on fund subsidy system, their disposal in environmentally friendly way and resource utilisation could not be effectively solved.Practice of producers’ responsibility extension system could be a feasible managerial countermeasure to reduce the recycling cost through offering tax incentives for recycling businesses.

Key words：Electronic waste　Recycling　Disposal management　Small home appliances(www.xing528.com)

国家自然科学基金项目（编号：21307080），上海张江重点项目（编号：201310PDJQB2006），浦东科委创新基金项目（编号：PKJ2012-C02）共同资助。

第一作者邵兰，女，1982年生，2005年毕业于南京政治学院，工程师。

*通信联系人，baij@selot.cn。

自2012年起，国家正式实施《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，规定家电生产企业每生产1台家电均需支付7～13元的回收处理基金。根据基金补贴标准，具有废弃电器电子产品处理拆解资质的企业，将获得空调130元/台、电视机60～70元/台、电脑70元/台、洗衣机35～45元/台、电冰箱80元/台的基金补贴[1]。

然而，这个政策仅仅“福泽”到大型家电领域的“四机一脑”（电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑）。而事实上，小家电数量多、质量良莠不齐、产品生命周期更短，其淘汰率以及回收处理的难度都远高于大家电产品。更重要的是，这类废旧小家电由于“不值钱”被随意丢弃的概率更大，因此造成的资源浪费更加严峻。小家电产品大多是塑料材质，能够回收利用的金属部件少且小，回收价值有限。在没有明显利益驱动及专项基金调控的形势下，废旧小家电如何回收、如何处置、如何管理是当前急需解决的问题。

2015年国家发展改革委等6部门联合发布了新版《废弃电器电子产品处理目录》，目录由“四机一脑”五类产品扩展至14 个品类，包括手机、电话、打印机、复印件、传真机、燃气热水器、电热水器、吸油烟机、监视器等。处置的技术规范、拆解补贴标准、基金征收的来源和依据等一系列问题都愈加突出。