国家空间政治行为-人文地理学

（一）国家的基本概念及其组成要素

国家是指在一定范围内的土地上，具有一定的统治权，并拥有一定的国民而组成的社会实体，是统治阶级对被统治阶级实行专政的工具。国家由4个基本要素组成：①拥有一个能够行使主权、统治领土和组织国民的政府，政府代表国家主权，对内进行管辖、联合与实行阶级专政，对外保卫国土、实行外交活动；②国家必须有由公认的国界所划定的领土；③领土上必须住有定居的国民；④国家必须具有主权。

此外，国家还需要一种思想意识，或文化传统上的共性，以及在固定领土上长期定居所形成的一种共同感情和心理状态，把他们联系在一起所形成的一种强大内聚力。

（二）主权及其制约

“主权”观念来源于西方，法国哲学家让·博丹于1576年将主权定义为“国家支配其公众和臣民的不受法律约束的最高权力”。这一界定受到了后来的国际法和国际惯例的挑战：①从国内法的观点表现出来的主权，作为最高的、原初的权力，并作为决定国家管辖范围内的排他性职权，究竟在何种程度上是与国际法和国际组织的正常运行和发展相适合；②国际法作为“不问各国国内法律与立法而对各国一律有拘束力的行为规范的总体”这个观念本身就含有各国受国际法支配的意思，因此就不可能接受各国在国际范围内享受绝对主权的主张；③从长远看，国际法的进步、国际和平的维持，以及随之而来的独立民族国家的维持，都必须以各国交出一部分主权为条件，这样才有可能在有限的范围内进行国际立法，并在无限范围内实现具有强制管辖权的国际法院所确定的法治。

在当代，主权的观念受到了来自多方面的挑战，其制约因素主要有以下几个方面。

1.民族与国家的不重合

一个国家有多个种族、民族或部族，一个种族、民族或部族又分布在多个国家。这种民族与国家的不重合，一方面造成在“民族统一”“领土完整”等旗号下不少地区持续不断的摩擦、冲突和混乱，另一方面也使人们对主权产生了不同的看法。民族或种族成分单一的国家愿意甚至坚定地捍卫主权的至高无上，而在许多民族与国家不重合的地方，则把主权观念作为一种宣传舆论看待（如“热点”地带的那些少数民族），甚至要求重新定义领土、人民、政府、主权等概念。

2.政府能力和责任感的强弱

对一个缺乏足够的政府能力和责任感的政府来说，其本身就很难判定它是否合法或是否得民心，因而它本身是否能够代表国家主权、行使国家职能尚难以确认。像这样的国家，其主权的确认就变得相对困难。

3.资源多寡和外交质量

资源状况是制约主权能否坚持、如何坚持的自然条件，外交技巧则是化潜能为现实利益、使国家在世界舞台上发挥作用的人为手段。主权原则不可能保证各国资源天然分配的平等以及由此造成的国家潜能与实力的平等。

4.国际干预的加强和国际法的硬化

日益增多的国际干预对传统的主权观念不断地进行冲击和约束。在今天，当联合国的决议生效时，就意味着当事国主权的部分丧失。

5.国际组织的多种作用

当代国际组织对世界或地区事务有广泛的介入和影响。首先，国际组织被赋予了一种广泛的道义职责，人们希望用它们处理或解决各国之间，甚至各国内部无法解决的问题；其次，政府间组织能把各国官员召集到一起，确定共同的国际议题，引起世界舆论的重视并导致国际社会的一致行动，如1992年在里约热内卢召开的世界环境与发展问题的各国首脑会议，使人类对生存环境的认识达到了前所未有的深度。国际组织使本来不可能发生接触的各国政府机构把潜在的或隐蔽的联盟转变为明确的、以直接接触和合作为特点的跨国联盟。有时候，国际组织还产生一种吸引力，使人们产生非国家的效忠。各国在日益相互依存的国际体系中的运作，一方面赋予它们新的机会、利益和权利，另一方面也限制了它们的部分自主性，甚至以侵蚀它们的主权为代价。

6.非政府力量的壮大(www.xing528.com)

当代一些非国家的行为主体正越来越多地卷入国际事务之中，发挥着不断增长的、对国家主权起着某种约束、侵蚀或抵消的作用。这些非国家的行为主体大致有以下三类：各国内部的反叛势力、跨国公司以及国际非政府组织（如宗教团体、体育机构等）。

7.经济的“无国界行为”和各国的相互依赖

当今世界，货币、商品、人员、信息和技术都以一种加速度实行跨国界、无领土的流通，市场经济正向全球的每一个角落推进，并且造成了越来越明显的经济一体化。这种趋势造成了各国间的相互依赖不断加深，所有国家都具有敏感的相互依赖，这必然造成有的国家会比另外的国家更脆弱，或者说更容易受制于他人。

8.全球性危机的加深

全球性问题的日益严重化，是20世纪末主权国家面临的一种新的综合性挑战。人口、粮食、环境、能源、艾滋病、核扩散、恐怖主义等问题，没有一个是可以归结为局部的、民族国家的、特殊制度和意识形态下产生的问题。全球性问题不是哪一个国家所能单独应付、处置和解决的，危机的全球性质要求有全球性的努力，这种解决过程自然也会涉及主权的牺牲或者捍卫的问题。

9.人类空间探索的增加和各国海洋国土意识的增强给国际法造成的难题

领空、领海在界定和划界上的困难性，使各国围绕太空和海洋主权的争吵和争端已越来越明显。

主权现象是一个历史的范畴，它随着世界体系的变迁而改变自己的作用形式。不论如何，国家必须具有主权，按照公认的国际法准则，国家的主权应当受到尊重，同时负有它国主权的义务。国家主权的行使，总会有一定的限制。主权国家为了进行国际合作，参加国际组织，按照有关组织的规则承担一定的权利和义务，它在行使主权方面也可受到一定的约束。

（三）边疆与边界

边疆一般是指两个政治区域之间的过渡地带，有时也指一国国界线之内远离首都或核心区的部分。边界是一个主权国家行使其主权的界限，是国家之间相互作用、不断调整的结果。边界往往会经历定界、划界和标界过程。在长期的历史过程中，边界经过了反复的变动，所以其走向往往是不规则的；缺乏这种过程的边界，往往又太正规，这在北美洲和非洲表现得极为明显，反映出国家历史之短促。在民族、国家出现之前，并无明确的边界，相应的政治集团、民族集团的边疆地区一直处于政治真空，人类活动与联系以自然界限为“准国界”。现代的边界一般在自然界限的基础上，结合军事的、文化的、历史的、经济的等原因形成。边界是主权国家行使管理权的极限，也是不同国家交往的接触地带。

（四）国家实力

国家实力就是国家的各方面的实力的有机总和，是一个国家生存与发展所拥有的全部实力，即国家的总体力量。它既包括物质要素（硬国力），如资源、领土、人口、经济、军事等，又包括精神因素（软国力），如政府质量、政治体制、外交关系、民族凝聚力及科学技术等。它反映了一个国家在国际社会中自由行动和影响国际事务的能力，是国际地位和作用的一种衡量尺度。

国家实力是国家生存与发展、确定国际地位和发挥国际影响的基础。国家盛衰实质上就是其国家实力消长的反映。国际战略格局的变化，基本上是由国际战略力量的对比决定的，国际战略力量主要表现在各国的国家实力上。因此，在国际竞争中，准确地估计国家的实力，做出科学的战略决策，具有重要的现实意义和长远意义。

（五）国际组织

国际组织是指跨越国界的一种多国机构，是国家空间政治行为的一种表现。一般地，凡两个以上的国家或其政府、人民、民间团体基于特定的目的，以一定的协议形式而设立的各种机构，均可称为国际组织。政治地理学所着重研究的是严格意义上的国际组织——即由若干政府通过协议所设立的国家间机构。

20世纪以来，国家与国家、地区与地区之间的接触与交往日益广泛和频繁，并且在社会生活的各个领域里互相渗透，这种世界范围内的政治、经济、文化以及其他社会生活领域的相互影响和相互渗透。如果不在寻求共同利益的基础上进行合作，单一国家的政治、经济利益似乎很难实现，于是以经济合作为目的，或以社会政策、安全政策或综合性政策的协调为目的的政府间国际组织迅速发展起来。目前，全世界国际组织达2.2万余个，其中国家间组织已有3600多个，非政府国际组织1.8万余个。这些国际组织日益渗透到国际社会生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用，也使各国政府不断调整自己的对内对外政策，甚至不得不牺牲部分国家主权，达到协调国际政治经济关系、维护世界和平与安全的目的。