兰州大气污染治理：城市转型带来综合效应

兰州大气污染治理三年多来，初步实现了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的目标，取得了环境大幅改善、群众直接受益、发展明显提速、作风不断转变、民心得到凝聚的多重效应。实践证明，治理污染“治”的是落后的生产方式，不但没有阻碍经济发展，而且成为促进开放和发展的催化剂，极大地推动了城市的整体工作。

1.环境大幅改善

优良天数逐步增加，减排取得明显效果，2013年空气中二氧化硫、二氧化氮浓度比上年分别下降了19.51%和10.26%，比2011年分别下降了31.25%和16.67%。众多网友纷纷在论坛、微博、微信发布文字和图片，晒“找回蓝天”的美丽兰州，有人说“兰州山水城市的轮廓显出来了”。2015年，兰州城区环境空气质量新标达标天数为252天，比2014年增加5天，整体上减少二氧化硫3435吨、氮氧化物7424吨、化学需氧量2851吨、氨氮339吨，同比分别下降4.88%、9%、6.57%、4.25%。列入国家考核的可吸入颗粒物年均浓度120微克/立方米，同比下降4.8%；细颗粒物年均浓度52微克/立方米，同比下降13.3%。2016年，城区环境空气质量优良率达到72.8%（剔除沙尘后），可吸入颗粒物年均浓度114微克/立方米，同比下降5%，细颗粒物年均浓度50微克/立方米，同比下降3.8%。2017年，可吸入颗粒物年均浓度111微克/立方米，同比下降2.6%，细颗粒物年均浓度49微克/立方米，同比下降3.9%。2018年可吸入颗粒物年均浓度103微克/立方米，同比下降7.2%，细颗粒物年均浓度47微克/立方米，同比下降4.1%。

2.群众直接受益

空气质量的改善保障了人民群众的身体健康，据省市卫生疾控部门统计，2013年至2014年冬季采暖期，全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用同比分别下降27.33%和47.4%；2014年至2015年冬季供暖期，同比分别下降18.18%和38.39%；2015年至2016年冬季供暖期，同比分别下降7.52%和17.89%。2017年进入冬季供暖的三个月，全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用同比分别下降8.16%和20.49%。

3.发展明显提速

“好空气”带来了人气、商气、资金和经济的快速发展，2018年，兰州市累计接待国内外游客6721.9万人次，同比增长23.7%；实现旅游收入594.1亿元，同比增长30.13%，总量分别为全省的22.26%、28.84%，均居全省第1位，增速分别占全省第8位、第9位。(www.xing528.com)

4.作风不断转变

通过积极投身大气污染防治工作，锻炼了干部能力，强化了责任担当，转变了工作作风，提升了办事效能，形成了一种干事创业、敬业奉献的良好氛围，同时也把这种好的作风传递到了其他方面的工作中。

5.民心得以凝聚

广大市民参与了治污工作，又享受了治污成果。好的空气质量增强了大家的归属感、认同感和幸福感，让人们更加热爱这座城市，许多人过去一到冬季出去“躲污染”，而现在则邀请朋友“游兰州”，共享清新空气和美丽蓝天。

中央领导充分肯定了兰州的治污工作。习近平总书记在甘肃调研时讲到，到了兰州市就像进了天然氧吧；李克强总理批示要求京津冀和各地借鉴相关经验做法，推动区域空气质量不断改善。2014年8月，环保部在兰州召开了包括京津冀在内的14个城市的大气污染防治座谈会，介绍推广了兰州的做法，并将其概括为“兰州经验”，特别强调兰州的做法为全国普遍存在的问题给出了答案，为全国重污染城市治污树立了信心，对全国治污具有重要启示意义。2015年10月，中央党校调研组来兰调研大气污染治理工作，总结了兰州工作提供给生态文明建设和国家治理现代化的有益经验，成为中央党校重点教学案例。2015年12月，人民日报社以“大气污染治理的‘兰州经验’”为题报道了兰州的做法，认为“兰州经验”为生态文明建设提供了借鉴，“兰州经验”中值得关注的若干核心因素，主要在于在环境治理领域构建了有效的权力运行机制，将法治思维和法治方式贯穿于环境管理之中，以坚强的执行力确保工作实效，通过网格化管理实现广泛的社会参与。2015年12月，兰州作为全国唯一的非低碳试点城市应邀参加巴黎世界气候大会，并荣获“今日变革进步奖”，这一奖项肯定了兰州大气污染治理的工作探索，对国内外同类城市治理大气污染具有重要的借鉴意义，特别是充分认可了推动多领域协同治理、探索城市低碳化可持续发展机制、以产业结构和能源结构调整促进控排减排、率先开展碳峰值研究四个创新点。2016年2月，在CCTV“中国经济生活大调查”活动中，兰州被评为中国“十大幸福城市”之一，位列第五。