大气污染治理与城市转型：探讨两型社会的发展现状

“两型社会”是指资源节约型社会和环境友好型社会，是中国进入21世纪提出的经济社会发展的两项战略目标和使命。

资源节约型社会（Resource-Conserving Society）即人与资源和谐共生的社会，人类节约高效地开发利用保护资源、资源能够支撑人类社会经济可持续发展的社会。它是指人们应该合理开发利用和切实保护各种资源，提高资源开发利用效率，维持生态平衡，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益、社会效益和生态效益的社会。

环境友好型社会（Environment-Friendly Society）即人与环境和谐相处的社会，人类保护改善优化环境、环境也能够支撑人类社会经济可持续发展的社会。这是说人们在生产和生活的各种活动中尽量减少废物排放，有效防止环境污染，不断保护和优化自然生态环境的社会。(www.xing528.com)

虽然社会上早就有了保护环境、节约资源的思想，但直到近30年来才逐步形成明确的资源节约和环境友好的理念。而可持续发展的新战略，是在20世纪80年代才提出的，近几年也才完整地提出建设资源节约型、环境友好型社会的目标和要求。1966年，受宇宙飞船内资源循环特征的启示，美国经济学家鲍尔丁提出了减少资源损耗、循环利用资源的“循环经济”思想。1972年，罗马俱乐部发表了一份研究报告——《增长的极限》，提出人类必须要改变大量消耗资源、严重污染环境的状况，否则“增长的极限有朝一日将在今后一百年中发生”，斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》在1972年6月5日—16日发表，该宣言提出了保护和改善人类环境的信念和要求。1992年6月3日—14日，通过了《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》等一系列文件的联合国环境与发展会议在里约热内卢召开，会议把保护环境作为核心，提出了降低资源消耗、提高资源使用效率的要求，并多次提到与环境保护有关的概念。2004年，日本当局在其《环境保护白皮书》中重点提出，要积极建立环境友好型社会。

中国虽然不是最早提出资源节约型和环境友好型社会的国家，但却是较先进地将两者并列、把建设“两型社会”作为经济社会发展战略目标的国家。胡锦涛总书记在2005年3月12日举行的中央人口资源环境工作座谈会上指出，要把努力建设资源节约型、环境友好型社会作为经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提出要加快建设资源节约型、环境友好型社会。2006年3月14日第十届全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。2007年11月，国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，“两型社会”建设从目标、政策走向实践。