绿色GDP评价指标体系在大气污染治理与城市转型中的成果

1.绿色GDP评价指标体系的设计原则

（1）科学性原则

指标体系必须基于科学性原则，既要充分反映绿色GDP的性质、特点和运动过程以及与可持续发展的关系，又要明确各相关指标的含义、测算方法，以保证方法科学，结果真实客观。

（2）目的性原则

在构建指标体系时，可持续发展是必须要充分考虑的长远宏观目标，在此目标的前提下来确定如何筛选指标，如何确定核心指标，如何确定指标口径、计算时间和计算方法等。

（3）全面性原则

指标体系必须全面反映可持续发展的各个方面，既涵盖反映经济、社会、人口、环境资源、科技等各系统的发展指标，又涵盖以上各系统的相互协调指标。

（4）符合统计口径原则

在绿色GDP考核指标的确定中，充分考虑数据获取的可行性和指标量化的可能性，尽量利用统计部门及其他相关部门已有的公开资料和统计数据。

（5）可操作性原则

绿色GDP考核指标兼具理论研究价值与实践应用价值，应尽量使用比较简单的统计方法和计算方法，便于使用操作。

（6）可比性原则

绿色GDP的发展是一个囊括了社会、人口、经济、环境和资源要素等发展变化的动态过程。为方便描述和说明问题，选择一个相对统一且典型的指标来衡量，使评价结果既具有时间的纵向可比性，又具有区域的横向对比性。通过时间和区域的纵横向对比，反映各地区绿色GDP的演进历程，以便因地制宜提出改进的对策措施。

2.绿色GDP评价指标体系的构建

（1）资源指标

资源指标是一系列相对指标，体现了自然资源利用被破坏或退化的程度。主要有：

a.自然资源破坏率或退化率：指自然资源被破坏或退化的程度，反映自然资源被人类破坏或因自然力作用而减少的幅度。其计算公式为：

b.矿产资源回采率：反映矿产资源回采或再利用程度。其计算公式为：

c.自然资产循环利用率：反映自然资产循环利用情况。其计算公式为：

（2）环境指标

环境指标主要反映环境质量、环境成本和环境效益。当前，生态成本已成为影响中国社会经济发展的重要因素，但生态污染造成的损害却不计入成本。中国的人口密度高于世界平均水平的2倍，国土超载严重；人均自然资源是世界平均水平的一半，其中人均水资源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4；单位产值的矿产资源消耗与能源消耗高于世界平均值2倍；单位产值的废物排放量高于世界平均水平5倍；单位面积的污水负荷量高于世界平均水平的15倍多。如果考虑环境成本因素，我国的绿色GDP增长是负数，因此，构建绿色GDP指标体系必须考虑生态环境指标。

a.反映环境质量的指标

环境降低差：生态环境现有等级与生态环境标准等级差额为变量的加权算术平均数，可综合反映生态环境的降低情况。其计算公式为：

（Xi为各生态环境现有等级；Xt为各生态环境标准等级；Wi为各生态环境权重）

城市绿化达标率，其计算公式为：

确定绿化达标城市数量，关键在于明确规定绿化的标准，详细可参照国际有关规定并结合我国实际情况来确定。

未处理“三废”排放量与自然净化量之比：通过“三废”排放量与自然净化量的比较，反映未处理“三废”排放对环境的影响程度。其计算公式为：

一般而言，自然本身有一定的净化能力，未处理的“三废”排放量应当小于自然净化量，即二者之比应当小于1。否则，必然导致生态平衡被破坏，环境恶化。

环境污染程度：此指标综合反映生存、生态环境的被污染程度，如空气污染程度、水域污染程度、河流污染程度等，是各环境要素已污染面积与总面积的比值。其计算公式为：(www.xing528.com)

b.反映环境成本的指标

环保总投入占GDP的比重：一定时期内经济增长中用于环保投入的部分占GDP总支出的比重，反映一国对环境保护的重视程度。其计算公式为：

环境管理费：指为维护环境现状，防止人类或其他事物对环境破坏而支付的费用，包括环保意识宣传成本、投入阻止人类或气候条件破坏生态保护区的成本等。

c.反映环境效益的指标

职业病、公害病、地方病降低率：在环境改良后职业病、公害病、地方病减少人数与改良前上述病人数之比。其计算公式为：

各类污染处理后的收益率，其计算公式为：

资源优化利用产生的经济效益，其计算公式为：

资源优化利用产生的经济效益＝资源优化利用量×资源优化利用量产生的单位价值量

环境投入产出比，其计算公式为：

其中，环境保护收益是直接经济效益现值减去环境改善预期损失的贴现值之后的净值。

环境投入产出比是衡量治理环境生产效益的一个重要指标。

（3）社会经济方面的指标

人均GDP：指GDP与人口总数之比，反映GDP与人口依存关系的强度。其计算公式为：

经济与可持续发展协调程度：综合反映经济、社会与人口资源相协调发展的程度，是指一定时期内GDP总量中绿色GDP所占比重。其计算公式为：

人口迁移率：反映人口流动率的指标。其计算公式为：

a.人均资源，其计算公式为：

b.环境负荷：指环境在现有状态下能承受的压力。其计算公式为：

环境负荷＝人口×人均GDP×单位GDP环境负荷

c.人力资源资本化价值：其计算公式为：

人力资源资本化价值＝报告期人力资源量×单位人力资源市场价值

d.转型城市绿色GDP评价体系

城市转型，即城市发展模式由资源消耗型的粗放式增长转向资源节约型、环境友好型的集约式增长。“两型社会”的观念基于为实现人与自然和谐发展的目标而提出，绿色GDP评价体系能反映出资源和环境双重约束下的国民经济实际发展情况。转型城市绿色GDP评价指标体系的构建可以通过经济发展层、社会进步层、资源节约层、环境友好层4个层面共28个绿色发展规划指标，反映经济增长中的资源与环境的可持续性。

表4.1　绿色GDP发展规划评价体系