洛林大区位于法兰西的东北部,主要包括四个省份——孚日、默兹、默尔特以及摩泽尔。洛林的地域广阔,矿产资源比较丰富,其中铁矿资源的储量尤其丰富,占到法国铁矿资源的76%以上。而且,洛林大区的铁矿资源埋藏深度比较浅,开采方便。除铁矿资源的储备比较丰富外,洛林大区的煤炭储量也非常大,占法国全国煤炭储量的55%以上。在20世纪30年代末期,鉴于当时工业革命背景和战争装备的需要,洛林大区的钢铁资源和煤炭资源在该段时间内得到了很大程度的开发和利用。然而,从20世纪70年代末期开始,伴随着以电子信息技术为核心的第二次工业革命的兴起,重工业和钢铁制造业开始退步,生产效益也开始不断下滑,到20世纪80年代以后,欧洲共同体开始对国际钢铁市场开放,并从1987年开始停止对欧洲共同体所有成员国在钢铁制造方面进行补贴,这就使洛林大区钢铁制造行业的发展雪上加霜,进入了发展低潮期,并濒临破产。
在这种情况下,为使洛林大区走出钢铁制造行业和煤炭开采业的困境,1966年,法国政府开始实施针对洛林大区钢铁制造行业和煤炭开采业的改造计划。1972年,法国政府又实施了针对洛林大区钢铁制造行业和煤炭开采业的《钢铁工业改组计划》。在该计划的推动下,洛林大区关闭了大量效率低下的煤矿和铁矿,并精简公司职工,完善居民的失业救助计划。然而,实践表明,这些针对洛林大区钢铁制造行业和煤炭开采业的产业发展计划收效甚微。
在吸取前一阶段失败经验的基础上,洛林大区政府又开始实施新的计划,采取措施对洛林大区内的产业发展进行相应的改造,其主要措施包括:改变以往单调的产业结构,通过兴建一些新的产业部门,重新界定洛林大区三次产业的比重,从根本上实现工业产业发展的多样化,然而,这部分的产业调整政策和计划的收效依然比较有限。从1984年开始,洛林大区等法国东北部老工业区开始进行了大范围整顿,对这些工业城市进行全面的生态改造。(www.xing528.com)
从某种程度上来说,洛林大区的经济转型是依靠政府的主导作用,通过对三次产业结构的调整,改变以往传统的以煤炭开采和钢铁制造业为基础的单一经济结构方式,转而开发出一种多元化、多样化的工业发展方式。
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