大气污染治理与城市转型-人民福祉是核心

尽管以上介绍的五个国内城市发展的背景不一样，地域相异，经济转型的时间不同，经济转型的发展模式也各异，但是，他们具有的共同特点是：把握城市的属性，根据自身的特点寻找适合自己的经济转型发展道路。具体来说有如下几点启示。

1.必须把体制机制创新作为推进城市经济转型的强大动力

正处于经济和社会转型的国内资源型城市和非资源型城市，都应通过一系列的改革来解决其社会和经济发展中的矛盾和难题。特别作为资源枯竭型城市，想要实现可持续发展，必须通过一系列的改革和体制创新来完成，从而把长期制约城市经济发展的体制性、结构性、社会性矛盾和问题处理掉。资源可以减少，然而创造力却不会减少。所以必须坚持把改革创新精神全面贯彻到资源枯竭型城市转型的每个环节，并以解放思想、转变观念作为先导，以体制机制的创新作为动力，加快改革步伐，推进资源型城市向创新型城市的转型。建设科学的、发展的体制机制，加强可持续发展的活力和动力，走出一条新的改革创新之路。

2.必须把转变经济发展方式作为城市经济转型的主线

城市经济转型核心是新的经济发展方式。假如没在转变经济发展方式方面做出有效措施，即便新的产业替代了旧的产业，却还是走不出经济倒退的怪圈。落实科学发展观、加快转变经济发展方式的核心，是要调节好自然资源和环境容量的有限性与可持续发展之间的关系。所以，一定要把转变经济发展方式贯穿于城市经济转型的各个环节，以发展方式的改变推进城市经济的转型。与此同时，把培育战略性新兴产业与改造提升传统优势产业相结合，把谋划发展与推动转变相结合，由此实现由外延式增长向内涵式增长转变、由粗放型增长向集约高效型增长转变、由采掘和资源开采业为主导向三次产业协调发展转变。

3.必须把着力解决民生问题作为城市经济转型的出发点和落脚点(www.xing528.com)

作为所有城市经济转型获得成效的宝贵经验，首先要以人为本，不是在转型结束后再给人实惠，而是让人民在转型过程中就能获得实惠。人民生活更加美好是转型的目的，因此民生问题就是转型的核心和落脚点。资源型城市在计划经济时期为国家经济发展做出历史性贡献的同时也付出了巨大代价，因此，人民群众在转型过程中获得实惠变得十分重要，不然转型难以推进。只有人民得到了实惠，转型赢得了群众的支持，才能营造一个适宜转型的大环境。

4.把握最佳的转型时机是避免城市衰落的关键

以往的经验表明，城市在成熟阶段的主动转型能平稳地、以较小代价实现城市的可持续发展。对于资源开发处于成长或成熟期的国内城市，应当利用自身优势，未雨绸缪，整合上下游产业，发展产业链条。

5.突出转型规划编制在城市经济转型中的指导作用

城市经济转型是否成功，某种程度上取决于规划编制是否科学，是否符合本地实际。尽管资源枯竭型城市暴露出来的问题具有一定的共性，但其内在发展机理、路径等方面的差异性还是较为明显的。因此，要针对煤炭、石油、森林等不同行业类别，结合本地实际，着眼于未来城市的可持续发展，广泛听取各方面意见，在把握国内外发展变化趋势和规律的基础上，科学编制本地城市转型规划，确定转型总体战略和目标，明确各阶段任务。