旅游生态补偿机制完善，推动低碳经济与旅游经济发展

生态补偿（Ecological Compensation）是当前生态经济学界的热点问题之一。1992年联合国《里约环境与发展宣言》及《21世纪议程》中将其表述为“在环境政策制定上，价格、市场和政府财政及经济政策应发挥补充性作用；环境费用应该体现在生产者和消费者的决策上；价格应反映出资源的稀缺性和全部价值，并有助于防止环境恶化。”从本质上看，生态补偿就是促进生态保护的经济手段或者说制度安排。

我们必须正视旅游开发对环境的负面影响，哪怕被普遍看作对协调旅游经济发展和环境保护具有积极作用的生态旅游，也仍然可能给环境造成某些消极影响。所以，在旅游经济发展过程中引入生态补偿机制显得尤为必要和紧迫。旅游生态补偿机制是旅游经济发展与资源环境容量有限之间矛盾运动的必然产物，它运用“资源价值论”的观念重新评价生态环境资源的实现价值，运用政府调控与市场化运作的方式让开发、利用、破坏生态环境资源的人们支付相应的经济补偿，用于生态建设和环境保护，以便为旅游发展提供可持续利用的资源基础和生存环境。旅游生态补偿机制应该存在下列模式.

（一）财政转移型旅游生态补偿机制

其实质就是政府在公平的基础上将部分财政收入进行重新再分配的过程，政府运用补贴或奖励的形式，对保护和建设生态环境中的公益劳动行为给予不完全的报酬支付，对因保护生态环境而牺牲自身利益的人们给予不完全的补给。但这种补偿机制完全依靠“外部输入性供给”，使当地生态保护和建设工作缺乏自我发展的机制，丧失了生态保护的内驱原动力和内生支撑力。而且，补偿资金是按照财政收入的一定比例支出，与实际发生的经济损失或贡献大小的关联度不强，无法对损益者所牺牲的利益进行全部性补偿，难以满足受补者对补偿强度的现实需求。

（二）反哺型旅游生态补偿机制(www.xing528.com)

此种补偿机制的关键在于准确找到因为旅游开发行为而形成的经济受益者和生态环境损益者，由受益者按照适当的比例对损益者进行补偿。由于生态环境资源作为外部性的公共物品具有投入产出的外溢性，对区际环境变化与相邻地区社会增长之间内在联系的清晰显示存在一定困难，确定科学合理的补偿计算方法并对补偿机制进行操作量化是反哺型生态补偿机制能否顺利实施的关键性因素，必须在生态补偿的受益者和损益者之间找到最佳的平衡点，多方考察，联动运作，建立一套相应的生态补偿评价体系。

（三）公益型旅游生态补偿机制

此种补偿机制代表着生态补偿机制未来的发展趋势。本着“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的原则，国家根据生产经营方式和环境保护活动等因素来增收生态环境补偿费，补偿金纳入预算管理后转为用于生态环境保护的专项费用，对因保护生态而放弃正常发展的受损者进行补偿，对生态环境的建设者进行资助。公益型生态补偿机制能够处理好地区和地区之间、近期与长期之间的生态利益关系，在法律和市场手段的共同调解下能盘活整体生态资源，为社会发展构建起环境资源支撑体系。目前，广西、江苏、福建等省区已经制定了生态环境补偿费征收管理办法，在旅游行业中征收生态环境补偿费。

显然，旅游生态补偿机制的出现本身就是旅游经济发展方式转变的一种制度尝试，随着旅游生态补偿机制的不断完善，旅游经济发展方式也将不断走向健康、科学。