实施河道长效管理的对策与措施

针对海宁市河道现状实际，在调查摸底的基础上，计划在全市范围内实施河道河面专项整治和长效保洁工作。通过全面实施河道河面专项整治，落实河道专业保洁队伍和专兼职保洁人员，全面实行河道长效保洁，建立起规范的长效管理机制和监督检查机制，使全市河道达到河面无杂草、无漂浮废弃物，河中无障碍物，河岸无垃圾，逐步实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，切实改善水生态环境。

全市河道专项整治和长效保洁工作计划分两个阶段进行，先行启动专项整治工程，待专项整治工程结束后，长效保洁措施随即跟上，全面实行河道保洁责任制。通过集中一段时间，集中力量突击对全市河道特别是城镇（农村小集镇）河道水葫芦、杂草、漂浮物、障碍物和各种垃圾开展清除工作，达到河面无漂浮物、无杂草，河中无障碍物，河岸无垃圾的“三无”目标。河道专项整治经验收合格后，迅速全面启动河道长效保洁工作。河道专项整治和长效保洁原则上以行政区域落实管理责任制，按河道不同性质和类别，市财政分别给予相应的资金补助。除市区、饮用水源保护区河道外，各镇（街道）区域内的河道由镇（街道）负责突击清理，清理完工后及时组建保洁队伍，确定专兼职人员开展保洁管理，具体操作可与道路保洁、垃圾收集整合起来，统一实施。市区、饮用水源保护区河道由水利局负责专项整治和长效保洁工作。

关于整治保洁经费问题。河道专项整治和长效保洁经费实行市财政补助和镇（街道）、村分摊，市财政按河道类别，经验收合格后分别给予相应的资金补助。经测算，市级及市级以上河道专项整治经费按2000元/km，由市财政全额承担；镇村级河道按2250元/km，由市、镇（街道）两级财政各承担50％。市级及市级以上河道长效保洁经费按3000元/（km·年），由市财政承担；镇村级河道按2200元/（km·年），市财政承担70％，镇（街道）、村承担30％。对河面较宽、通航等级高的河段，需配备一定数量的钢质机动保洁船，根据河道长度，要求每个镇（街道）不少于3～5条，由市里统一采购，经费由市、镇（街道）各承担50％。(www.xing528.com)

关于保洁责任制形式。可根据河道不同等级和性质，按照保洁责任范围，合理划定保洁区块，采用市场化运作手段，通过招投标形式，签订合同书，经费一次核定，包干使用。亦可采取配备一定数量的保洁人员，通过定人员、定河道、定责任、定报酬的形式，全面落实保洁责任制，原则上要求每5km河道配备1名河道保洁员。同时，建立河道长效管理监督检查机制，强化河道长效保洁监管力度，要求每20km河道配备保洁监督员1名。河道保洁员和保洁监督员向社会公布，接受群众监督。市里通过制定河道专项整治标准、长效保洁标准及考核验收办法，平时加强监督检查，严格考核验收制度，实行定期检查与不定期抽查相结合。每季组织1～3次检查考核，平时进行不定期抽查，年底进行综合考核。各镇（街道）建立相应的日常管理制度和检查考核办法，加强对这项工作的检查考核。同时，建立健全考核奖励机制，实行考核结果与补助资金相挂钩，对考核合格的进行补助，对考核不合格的不予补助。对专项整治和长效保洁工作中成绩显著的单位、个人，给予通报奖励；对工作不力、造成不良影响的责任人及保洁员，给予通报批评并进行调整。