湖北省推行碳交易：中国碳市场调查结果

现阶段，我国经济向低碳节能方向发展有很多困难。首先中国正处于工业化、城市化阶段，而欧美早已过了这个阶段，中国目前对能源的需求非常大，并且在不断增加，碳排放量也在增加，现在很难测算能源消耗量和碳排放量何时会达到峰值。而欧美已经经过峰值。其次，在国际产业分工上，中国是国际制造中心，且是比较低端的制造业。制造就得消耗能源、排放废弃物，国际分工也决定了中国的碳排放居高不下。再次，我国在发展过程中能源效率低下，很多地方是粗放式发展。

1.建立碳排放权交易市场是顺应低碳经济发展的战略抉择

被誉为“第四次工业革命”的低碳经济是世界经济社会发展的大势所趋，谁率先在低碳经济领域布局，谁就能在未来经济发展中抢占“制高点”，因此是各个国家、地区之间相互竞争与合作的焦点。作为中部地区的湖北省具有典型的我国经济特征，同样面临巨大的资源环境约束，传统发展道路行不通，经济发展不可持续。因此必须转变经济增长方式，走低碳经济道路，但发展低碳经济面临很多困难，比如产业结构调整、节能减排需要的资金和技术等。而建立碳排放权交易市场是解决上述问题的最有效手段。

2.建立碳排放权交易市场是湖北发展低碳经济、实现节能减排的有力手段

限制碳排放的手段归纳起来主要有三类：碳税、碳排放权交易以及行政手段。碳税、碳排放权交易属于经济手段，与传统的行政手段相比，运用经济手段控制碳排放可以降低社会总成本，同时经济手段能使公司在决定如何满足碳排放目标上拥有较大的自主权，会激励公司不断采用新的减排技术来控制污染，并实现成本最小化。湖北省地处中部，经济并不发达，如果采取征收碳税的方式，首先政府无法准确地确定碳税的税率和征收起点，要随时根据经济环境的变化而变化。其次政府无法预测各行业减排成本的大小，进而无法为经济发展及节能减排提供资金和政策帮助。最后，征收碳税无法确保达到既定的减排目标。而碳排放权交易使企业能够以较小的成本满足排放量约束，并且碳排放权交易可以在碳排放源头进行约束，降低了管理费用，节约执行成本。在世界范围来看，欧盟等发达资本主义国家大多采取碳排放权交易。因此从可操作性、成本效益、减排目标等角度来看，碳排放权交易是目前较好的减排手段。

3.建立碳排放权交易市场是落实科学发展观、实现产业结构转型的迫切需要(www.xing528.com)

经过30多年的改革开放，湖北已建成门类齐全、种类众多的工业体系。2011年湖北地区生产总值总量达到19594.19亿元，在国内位居第10位。增速排名居全国各省（区、市）第7位，居中部六省第1位。表明湖北整体经济仍然处在相对高位且比较健康的平稳较快增长区间，经济总量及人均地区生产总值排名均处于国内中等水平。但是，湖北省仍处于工业化中期，产业结构不合理，表现为第二产业占全省地区生产总值的48.7%，第一产业和第三产业发展相对滞后。第二产业又以传统工业和重工业为主，加工组装制造业比重偏低。湖北省要从重工业经济转向第三产业为主的经济模式还有很长的路要走，如果没有外部推力，转型之路将旷日持久。因此，建立碳排放权交易市场是湖北省加快产业结构调整的有力手段。

4.建立碳排放权交易市场是保障湖北能源安全和实现节能减排的内在要求

湖北省能源资源的特点是“缺煤、乏气、少油、多水”，能源对外依存度非常高，自给率较低，其中82%的煤炭、92%的石油以及76%的天然气需要从外省输入。因此，一旦能源供应紧张，湖北能源安全将受到严重威胁。另一方面，由于湖北省处于工业化中期阶段，经济发展和中期能源消费呈上升趋势，能源消耗强度居高不下，与东部经济发达省份相比具有较大差距，2010年单位地区生产总值能耗是同期北京市的两倍，在全国各省份中位居第19位，与发达国家相比差距更大。即使与中部省份比较，湖北省的单位地区生产总值能耗位居第五，仅比山西省能耗略低，能源效率很不理想，极大制约了湖北省成为中部崛起的战略支点。

建立碳排放权交易市场不仅可以鼓励核能、风能和太阳能等新能源产业的发展，为这些产业的发展创造良好发展条件，也是实现节能减排的长效机制。中国没有形成节能减排的长效机制，节能减排仍然由中央政府主导，依靠行政命令和减排指标约束各地方政府和企业，导致“拉闸限电”等极端现象，极大影响了各地经济的正常发展。建立碳排放权交易市场，让企业在减排的过程中得到收益，引导企业自主、自愿、自动去减排，既可以保障湖北的能源结构安全，又可以实现可持续发展。

国家初步打算在2017年建立全国碳排放权交易市场，因此湖北建立碳排放权交易市场快比慢好，要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实增强机遇意识、发展意识和责任意识，克服“阵痛”，迎难而上，勇于探索，敢为人先，加快建立碳排放权交易市场。