可监测、可报告、可核查的重要性

可监测（Monitoring）、可报告（Reporting）、可核查（Verification）（“三可”原则，或称MRV）是国际社会对温室气体排放监测的基本要求，是《联合国气候变化框架公约》中国家温室气体排放清单和《京都议定书》中三种履约机制的实施基础，更是各国建立碳排放权交易体系的基石，是建立国际互信的根本要求，也是开展国际气候谈判的先决条件。2007年，《联合国气候变化公约》第十三次缔约方大会达成的《巴厘行动计划》明确要求：所有发达国家缔约方的气候变化承诺和行动须满足MRV原则要求。发展中国家缔约方在MRV体系建设方面，应得到发达国家在技术、资金和能力建设方面的支持和扶持。

每一个参与碳交易的主体，都需在内部建立一套完整的温室气体排放量化报告体系，以满足可监测、可报告的要求：“可监测”需获得组织和具体设施的碳排放数据，可采取一系列的数据测量、获取、分析、计算、记录等措施；“可报告”需通过标准化的报告模板，以规范化的电子系统或纸质文件的方式，对监测情况、测算数据、量化结果等内容进行报送；“可核查”是相对独立的过程，通常由有资质的第三方核查机构完成，是为核实和查证主体是否根据相关要求如实地完成了测量、量化过程，其所报告的数据和信息是否真实、准确无误。

就具体碳市场而言，没有MRV体系时，企业进行履约时提供虚假数据可能性会大幅度增加，使得碳价格出现不稳定，扰乱碳市场的运行，也蒙蔽了管理者，使得碳市场无法真正激励企业进行节能减排技术投资，碳市场在某种意义上便会失效，因此MRV体系是碳市场平稳运行的基本保证。目前碳市场的主要核查方法是折算法。通过企业的能源消耗和生产过程中某些原料的使用量，用公式计算其温室气体排放量的多少。企业根据政府规定的要求和方法学计算并报告后，政府会请第三方核查机构进行核查，对企业的原料购买发票、产量等数据进行校验。通过多个数据来源交叉核对，并通过与企业自身历史数据进行纵向比较、与同类型企业排放强度进行横向比较等方法，基本能保证数据的准确性。(www.xing528.com)

保障数据准确是MRV体系的主要目的，其作用几乎贯穿碳交易体系的所有环节。碳交易体系通常包括目标设定、目标分配、碳交易和履约等重要环节，MRV在碳交易体系各环节中均扮演重要角色，在确定排放总量目标和强度基准时，准确的数据是科学核定的基础；在建立碳交易市场及其履约惩罚机制时，MRV体系是明确碳排放权和评判履约绩效的一个重要依据。

完善的MRV制度是建立碳交易体系的重要技术基础，是碳交易体系中不可或缺的核心环节；一个完整的MRV监管流程，可以实现利益相关方对数据的认可，从而增强整个碳交易体系的可信度。此外，在碳交易体系建设涉及的立法、政策、技术等诸多方面，MRV是保障排放数据准确一致，实现碳交易公平、透明、可信的重要保障，也是建立温室气体排放监测报告管理平台、温室气体注册登记簿、交易平台等的重要基础。