环境综合治理政策比较研究

当前我国对于政治市场理论的研究仍然停留在概念探索和辨析的阶段，但是西方国家已经将政治市场作为一项成熟的政策分析工具，用于分析社会政治经济生活中遇到的各种政策问题(陈洪生，2003)。

政治市场作为一种政策工具和研究框架，得到了公共政策学家、政治学家和经济学家的广泛认可与支持。他们认为政策制定和执行是政治市场中供给与需求力量均衡的结果(Keohane et al，1998)。在政治市场中，立法者和政府决策者是政策的供给者，而利益集团和普通民众是政策的需求者。在普遍的政策分析中，政府行政机构通常被作为政治市场中的供给方而利益集团往往作为政治市场的需求方(Feiock et al，2008)。

在现有文献中，政治市场作为政策工具主要表现在两个方面:一方面，政治市场被用做研究环境问题的政策工具(Keohane et al，1998)。在环境综合治理政策制定中，政策制定者的环境综合治理政策供给能力和趋向是由意识形态成本、选举成本和机会成本决定的。而在需求方面，环境综合治理政策的总体需求是由个人和利益集团决定的。虽然此类政策工具已经在理论层面被很好的阐释，但是缺乏必要的实证研究来证明相关的结论。(www.xing528.com)

另一方面，政治市场被应用在地方政治经济学的研究当中(Libecap，1989:45-52；Alchian＆Demsetz，1972)。作为对于地方政治中产权配置方式不足的回应，政治市场的分析方式可以表明政治制度对于经济因素及政策反馈的过滤效应，即政府利用政策将不利于自身利益的经济因素和政策反馈进行人为过滤和屏蔽，使之不能进入有效的政策制定和执行环节发挥其作用(Molotch，1976)。类似于经济市场，美国地方的民主政治被视为一个政治市场，地方政府出台的政策都是供求关系驱动和政策过滤的最终结果(Lubell et al，2005)。地方政权被视作政策的供给方而选民则被视为需求方。供给方和需求方的博弈与妥协会影响到政策选择和政策制定(Mintrom，1997)。政治市场在地方政治经济学中的应用已经获得了实证的检验。政治市场作为政策工具已经被广泛地应用到了土地利用和可持续发展等诸多政策领域(Feiock et al，2008)。但是，当前政治市场理论作为政策工具在美国的使用还局限在地方政府(县市)的层面，如果需要将其使用范围推广到州一级政府甚至是国家层面，还需要进一步的理论发展和实践检验。政治市场作为政策工具的存在，极大地改变了传统政治学和公共管理领域的研究范式，为精确量化政府和其他利益相关者在政策制定和执行过程中的行为和需求提供了理论依据。但是，当前政治市场作为政策工具的使用仍然具有一定的局限。政治市场的相关理论与方法并没有与其他政策工具进行有效的整合，忽视了政策工具之间的互动性。另外，政治市场理论的应用，特别是在分析高层级政府的决策行为时仍然具有理论和经验上的限制。政治市场理论应用于实践的具体方法和策略仍然有待进一步的探索。