重庆公共建筑节能改造风险识别与防范

1）风险识别

在实施阶段，虽然用能单位也会全程参与，但主要由ESCo或是节能改造单位发挥主动作用。在这个阶段，施工设备、劳动力、管理技术的投入都直接影响到项目完成的效果。

（1）设计风险

设计单位选择不当、设计依据的基础资料不全、设计成果不完善或者有缺陷，影响工程质量和进度。

（2）项目施工风险

项目施工安装风险产生的情况比较复杂，涉及ESCo、用能单位、供货商、施工单位等多方面。ESCo是否有能力协调和管理设计单位、供应商、施工单位等按规定履行合同，项目建设质量能否达到合同规定的要求等，都是不可忽视的风险因素。

①分包商质量。由于ESCo通常节能改造施工分包给具有资质的分包单位，而ESCo只掌握核心的改造技术以及专业化的管理。因此分包商的素质、工作质量以及诚信对节能项目的成功实施起着重要的作用。这阶段主要包括设备采购、工程施工、系统安装及调试等。

②工期风险。由于施工单位的原因或者其他环境因素造成工期延期完工，致使项目不能顺利进行。如项目延期完工势必会造成ESCo不能及时获取收益，不能支付银行贷款利息，其他的费用会相应增多，导致项目的成本增加。

③设备原材料采购风险。ESCo在实施节能改造后所安装的设备能否正常运行，具有不确定性。在这方面，ESCo应该要求供应商为设备性能提供担保。

（3）技术风险

第一，技术可行性风险。在项目实施以前，根据对能源的审计结果，制订合理的可行的技术方案，该技术方案所运用的节能技术是否能够对症下药，使节能目标得以实现是难以确定的。第二，技术先进性风险。节能技术发展速度很快，所用设备的更新换代速度也很快，如果所用的技术领先程度不高，不能满足要求的技术寿命和产品的生命周期，则对节能目标的实现有一定的影响。第三，技术可靠性风险。项目采用的节能技术是否可靠，关系到后期运行过程中是否能够实现节能目标，产生预定的节能效益。

（4）管理风险

EPC项目建设过程的管理工作包括施工的组织协调、沟通、控制等，是否能将项目投资成本控制在合理范围内，按计划完成项目建设，保证项目顺利通过验收和正常运行，保证节能量的连续性，与用能单位保持良好关系等。

①人员储备。ESCo需要提供全过程的服务，不同于其他使用单一技术的行业，ESCo所需要的人才更加多元化，需要具有专门的评估审计能力、营销策划能力、设计管理能力、融资洽谈能力、项目管理能力等多方面能力的专业人才。对于EPC项目的顺利实施，一支稳定、高效的人才队伍至关重要，用能单位也需要对投入一定的人力及资源，参与到节能改造的整个过程中来。待项目实施完成后，还应参与项目投产的试运行，学习专业设备的管理、应急的常识，以便于设备后期的管理。

②资金周转。EPC项目能否按预定计划正常运转并能否产生足够的现金流量，高效、平衡地利用资金，这在EPC项目较长的时间跨度中是一个需要重视的问题。

（5）不可抗力风险(www.xing528.com)

来自不可抗力的风险主要由两部分构成：一是由自然原因引起的自然现象，如火灾、旱灾、地震、风灾、大雪、山崩等；二是由社会原因引起的社会现象，如战争、动乱、罢工等。2）风险防范

该阶段的风险来自于参与项目建设的各方，包括ESCo、用能单位、设备供应商等。该阶段主要是保证工程进度、工程质量、施工安全和验收合格，ESCo可采取如下预防措施。

（1）合理安排资金

节能服务公司应分析自身现金流和融资状况，根据项目进度，制订付款计划、保证资金充足并及时支付，保证工程质量和进度。招标采购，严格控制项目建设费用，合理使用项目资金。

（2）组建建设团队

为了满足项目建设需要，防范相关的风险，ESCo应组成一个由相关人员参加的项目建设团队。项目建设团队负责项目建设，以及与用能单位、设备供应商、安装商等各方进行沟通和协调。

（3）聘请监理单位

聘请有资质的监理单位对项目建设施工进行监理。

（4）现场调度会

建设期间，最好每天召开项目调度会，协调用能单位、设备供应商安装商等相关各方，及时发现问题、解决问题。

（5）加强安全措施

成立安全检查小组，严格操作规程，保证安全措施执行到位。

（6）组建验收小组

织建验收小组，负责项目试运行和验收工作。相关责任者都必须到现场参与试运行、节能量确认和项目验收并签署书面文件。