在梁子湖水污染防治过程中，治理主体之间还缺乏充分的信任。
从政府方面看，市级政府经常处于画地为牢、“各人自扫门前雪”的状况，对需要其他市级政府参与的治理行动积极性不高，参与不力，对治理效果期望不高。从政府部门来看，习惯于在自己的职责范围内开展工作，对于需要联合其他部门进行的工作信心不足，对其他部门缺乏足够的信任。更有甚者，政府部门之间常常争权夺利，相互掣肘甚至拆台。比如，对于梁子湖管理局集中行使行政处罚权，地方的一些部门就认为这是“夺了自己的权，抢了自己的饭碗”。政府对非营利组织治理水污染的能力信心不足，对其支持力度还不大。政府对企业为当地经济发展做贡献的期望值较高，对其参与水污染防治的要求不高，信心不足。政府要求社会公众参加政府组织的环保活动，但对公众自觉参与环保活动的信心不足。
从非营利组织方面看，目前处于发展阶段，需要政府的扶持，对地方政府有依赖思想，对政府如何支持自己抱观望等待态度。非营利组织对企业、社会公众参与环保的态度、能力，缺乏充分的信任。
从企业方面看，其发展需要政府的支持，精力集中在追逐经济利益上，在承担环保责任方面做的工作不多。在治理水污染问题上，企业与非营利组织、社会公众之间的信任度不高。
从社会公众方面看，对政府治理水污染充满期待，表现出一定的信心; 但对企业、非营利组织治理水污染的能力，信心还不足。
总之，在社会信任缺乏的大背景下，梁子湖水污染治理主体之间的信任也受到影响。政府部门之间，政府与企业、非营利组织、社会公众之间，非营利组织与企业、社会公众之间，企业与非营利组织、社会公众之间，社会公众与非营利组织、企业之间，相互信任度不高，参与治理行动的积极性和主动性受到影响，治理效率和效果受到削弱。
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