梁子湖污染防治研究：基层政府认识不一致

从省政府、市政府层面看，治理梁子湖水污染的认识是一致的，措施是严厉的，但是从乡镇政府层面看，认识还不尽一致。地方政府都追求自身利益最大化，在发展经济的激烈竞争中都争先恐后、不敢怠慢。沿湖各地基层政府出于自身利益考虑，对优先保护生态环境还是优先发展经济认识还不一致。

(一) 加快经济发展愿望强烈

目前，梁子湖水污染治理取得了初步成效，能够保持较好的生态环境，除了各个治理主体付出艰辛努力之外，在很大程度上得益于流域内工业生产规模还不是很大，工业产生的污染还没有突破梁子湖的环境容量。梁子湖流域经济发展水平比较低，明显落后于武汉、鄂州等中心城区和周边人口、经济密集区域，城乡二元社会结构矛盾较为突出。因此，加快经济发展成为基层政府和当地群众的迫切愿望和实际行动。如果片面地将发展经济放在首位，就可能难以处理经济效益和生态效益的关系，破坏生态环境、影响水质的行为就可能发生。

(二) 优先保护生态环境观念尚未形成(www.xing528.com)

沿湖各地基层政府对优先保护生态环境还是优先发展经济认识还不统一，普遍存在着重发展工业轻环境保护、重发展旅游轻生态保护、重发展渔业轻湿地保护的行为。咸宁的苎麻纺织行业受国际市场行情看涨的影响，为追求更大的经济效益，还在继续扩建生产基地，扩大生产规模; 武汉市江夏区庙山开发区发展速度很快，引进的工业企业不断增加，对梁子湖的污染也会增加。

(三) 粗放型经济发展观念仍在沿袭

沿湖各乡镇依然普遍沿袭粗放型经济发展观念，许多乡镇都将污染较重的畜禽养殖、水产养殖以及苎麻加工和非金属矿物加工业等列为主要发展产业。沿湖各地基层政府如果不能转变粗放型经济发展观念，如果不能把好环保准入关，严格控制新增各类污染项目，梁子湖流域水生态与水环境仍将受到严重威胁。